Japan i emigracija su nespojivi pojmovi

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-16 16:06

Među ekonomski razvijenim zemljama svijeta, Japan je uvršten u skupinu zemalja s relativno zatvorenim imigracijskim sustavom za ulazak nekvalificirane radne snage na tržište rada. Na tako strogoj kontroli u odnosu na strance može pozavidjeti i sam Donald Trump: u skladu s važećim imigracijskim zakonodavstvom, od stranih državljana, samo stranci japanskog podrijetla, strani studenti i pripravnici mogu se legalno prijaviti za nekvalificirani rad.

Japan je jedna od najmonoetničnijih zemalja na svijetu. Japanci čine 98% stanovništva zemlje.

Osim njih, u Japanu žive Ainui i njihovi potomci - staro starosjediočko stanovništvo niza sjevernih otoka, prvenstveno Hokkaida. Druga uobičajena skupina nejapanskog stanovništva u zemlji su Korejci. Gotovo cijelu svoju povijest Japan je ostao izrazito zatvorena zemlja. Tek sredinom 19. stoljeća šogun je nakon dva stoljeća potpune izolacije japanske države bio prisiljen otvoriti granice za kontakte sa strancima. Od tog vremena Japan je dugo ostao donator migranata. Prvi brod s japanskim imigrantima 1868. otišao je na Havajske otoke. Pokrenuo je masovnu migraciju japanskih imigranata u Sjedinjene Američke Države, na neke od otoka Oceanije i u Latinsku Ameriku, prvenstveno u Peru. U Sjedinjenim Državama i Latinskoj Americi formirane su brojne japanske dijaspore. Što se tiče samog Japana, još uvijek nije bilo značajnijeg priljeva stranih migranata u njega. U prvoj polovici 20. stoljeća, kada je Japan vodio agresivnu vanjsku politiku, u zemlju su uvezeni radnici iz Koreje. Korišteni su za nekvalificiran i težak rad. Velik broj žena i djevojaka također je izvezen iz Koreje i Kine u Japan.

Liu Hongmei je radila u tvornici odjeće u Šangaju, ali naporan radni raspored i niske plaće potaknule su ženu da se preseli u Japan. Dakle, na novom radnom mjestu, za pakiranje i peglanje odjeće u tvornici, obećana joj je tri puta veća plaća od one koju je Liu primala u Kini. Žena se nadala da će dobiti tisuće dodatnih dolara za svoju obitelj, koja se povećala rođenjem njenog sina, piše The New York Times.

“Tada mi se učinilo da je ovo prava šansa za bolji život”, podijelio je Liu s američkom publikacijom. Međutim, stvari su se pokazale drugačije. Sukladno japanskom zakonu, Liuov rad se ne može smatrati takvim - u Japanu se to naziva "stažiranjem". Program stažiranja prilično je uobičajen u ovoj zemlji.

Nakon Drugog svjetskog rata Japan je izgubio sve prekomorske teritorije i okupirane zemlje. Istovremeno, demografsku situaciju u zemlji karakterizirala je visoka stopa nataliteta, što je, s obzirom na malu površinu Japana, predstavljalo određenu prijetnju socio-ekonomskoj stabilnosti zemlje. Stoga je japansko vodstvo dugo vremena stimuliralo odlazak Japanaca u Sjedinjene Države i Latinsku Ameriku, i, naprotiv, nametnulo je stroga ograničenja strancima koji ulaze u zemlju.

No mjere za poticanje odlaska Japanaca u inozemstvo nisu donijele željene rezultate. Većina Japanaca nije vidjela razlog za odlazak iz zemlje, pogotovo jer se ekonomska situacija u Japanu popravljala te se zemlja ubrzo pretvorila u jednu od najrazvijenijih i najbogatijih zemalja svijeta. Gospodarski procvat u Japanu doveo je do povećanja potražnje za radnom snagom u zemlji. Ipak, za razliku od zapadnoeuropskih zemalja ili Sjedinjenih Država, strani migranti praktički nisu odlazili u Japan. Najveći dio stranaca koji žive u Japanu su Korejci i Tajvanci, koji su se prije smatrali japanskim podanicima, budući da su Koreja i Tajvan bili pod japanskom vlašću, a potom im je oduzeto državljanstvo. Čak ni produbljivanje globalizacijskih procesa nije dovelo do značajnog porasta stranog useljavanja u Japan.

Sve do kraja 1980-ih. japanske vlasti vodile su vrlo strogu imigracijsku politiku s ciljem što većeg ograničavanja broja stranih državljana koji ulaze u zemlju. Svi stranci koji su živjeli u zemlji bili su pod kontrolom nadležnih organa, nije bilo tako lako dobiti boravišnu dozvolu u zemlji. Istodobno, japanski građani mogli su gotovo nesmetano napustiti zemlju, pa su mnogi od njih tiho kretali između Japana i Sjedinjenih Država, Japana i zemalja Latinske Amerike. Očito je da su vlasti u zemlji vidjele određene prednosti u prisutnosti utjecajne japanske dijaspore na zapadnoj hemisferi. Dovoljno je pogledati primjer kineske dijaspore, koja je provodnik kineskog ekonomskog utjecaja u jugoistočnoj Aziji, da se shvati da je Japan imao samo koristi od prisutnosti Japanaca u drugim zemljama svijeta.

U Japanu je teško naći ljude koji bi htjeli sortirati povrće ili prati suđe u restoranu. Stoga se osoblje zapošljava iz inozemstva kako bi popunilo poslove koji nisu prikladni za autohtono stanovništvo zemlje.

Program stažiranja sponzorira japanska vlada. Njegov cilj je otkloniti nedostatak radne snage. Radnici su potrebni u tvornicama, restoranima, farmama i drugim poduzećima. "Gotovo svako povrće u tokijskim supermarketima odabrano je od strane pripravnika", rekao je Kiyoto Tanno, profesor na Sveučilištu Tokyo Metropolitan, za američku publikaciju. Pripravnici u Japanu uglavnom dolaze iz Kine, Vijetnama, Filipina i Kambodže, a broj se svakim danom povećava.

Prema podacima japanskog Ministarstva pravosuđa, broj stranih državljana koji žive u Japanu potkraj lipnja 2016. oborio je rekord od 2,31 milijun, što je 3,4% više nego prije šest mjeseci. Najviše je bilo Kineza, Južnokorejaca, Filipinaca i Brazilaca.

Vijetnamski građani zauzeli su peto mjesto sa 175 tisuća ljudi, što je 20% više nego prošle godine. Od 2,31 milijuna, 81,5% su bili oni sa srednjoročnim i dugoročnim vizama. Broj onih koji posjeduju inženjersku ili humanističku vizu, kao i onih koji rade za međunarodne tvrtke porastao je za 11,8%. Broj posjetitelja sa bračnom vizom smanjen je za 0,4%.

Uobičajena oštra antiimigracijska politika dovela je do stvarnih problema na tržištu rada. Mnoge industrije pate od nedostatka radne snage, što koči gospodarski razvoj zemlje. Vrijedi napomenuti da je ukupan broj radnika stranog podrijetla u Japanu, prema vladinim podacima, prošle godine premašio milijunsku granicu, piše The New York Times. Štoviše, većina ih je u zemlju došla kao tehnički pripravnik.

Da bi došao u Japan, Liu Hongmei je platio 7000 dolara brokerima za vizu. No, uvjeti rada i života koji su joj bili obećani pokazali su se puno lošijim.

"Šefovi nas tretiraju kao robove", kaže ona za New York Times. – Edukacije uopće nema.

Yoshio Kimura, član parlamenta vladajuće Liberalno-demokratske stranke, takav sustav naziva "uvozom radne snage". Chao Bao, 33-godišnji pripravnik iz provincije Jilin na sjeveroistoku Kine, radio je u maloj tvornici autodijelova u središnjem Japanu.

“Ljudi u tvrtkama su drugačiji. Mjesta na kojima sam radio nisu bila baš poštena: mogli smo raditi cijeli vikend, a da za to ne dobijemo plaću. Onda su me potpuno otpustili zbog greške koju je pronašao menadžer “, komentirao je mladić za publikaciju svoje stažiranje.

Tham Thi Nhung, krojačica iz Vijetnama, rekla je da u četiri mjeseca rada niti jedna krojačica iz njihove tvornice nije imala slobodan dan, a radni dan je trajao od osam ujutro do deset navečer. Istodobno, nakon kolektivne žalbe žena na mjesečnu potplatu od 712 dolara, vlasnik im je poslao pismo u kojem je rekao da se pogon zatvara i da su svi radnici otpušteni.

Unatoč ovim uvjetima, potražnja i dalje premašuje ponudu. Razlog tome je i činjenica da broj radno sposobnih Japanaca opada od sredine 1990-ih zbog niske stope nataliteta. U cijeloj zemlji nezaposlenost je samo 3%, prema The New York Timesu.

Japanska vlada planira produžiti razdoblje pripravničke vize s tri na pet godina, a proširiti zapošljavanje stranih radnika na staračke domove i tvrtke za čišćenje ureda i hotela.

Gotovo je nemoguće doći u Zemlju izlazećeg sunca bez programa pripravništva. Postoje programi za studente, izbjeglice, ali gotovo svi podnositelji zahtjeva na kraju ne dobiju vizu. Većina stanovnika zemlje su etnički Japanci koji imaju negativan stav prema migrantima. Osim toga, Japan je geografski udaljen od siromašnih država koje opskrbljuju izbjeglice. Primjerice, 2015. godine, prema podacima Ministarstva pravosuđa Japana, zaprimljeno je oko 7,6 tisuća zahtjeva za status izbjeglice, od kojih je samo 27 udovoljeno (2014. bilo je oko 5 tisuća zahtjeva, od kojih je samo 16 udovoljeno). Većina tražitelja azila u 2015. bila je iz Indonezije, Nepala i Turske.

Program stažiranja u Japanu kritizirali su radnici i odvjetnici jer su ga nazvali "eksploatacijom radnika". Štoviše, većina ljudi posuđuje tisuće dolara za plaćanje brokerske provizije, računajući na stabilan prihod u budućnosti. Nakon dolaska u zemlju i stvarnog upoznavanja s uvjetima, nemaju pravo mijenjati poslodavca: tvrtke ih ne zapošljavaju izravno, a sama viza veže zaposlenika za određenu tvrtku. Jedini izlaz je otići kući i na kraju izgubiti sve.

Gospodin Kimuro ne poriče da su uvjeti za rad pripravnika daleko od idealnih, ali je siguran da Japan neće bez migranata. "Ako želimo gospodarski rast u budućnosti, potrebni su nam stranci", rekao je za New York Times.

Godine 2011., prema Izvješću američkog State Departmenta o trgovini ljudima, japanski program pripravnika smatran je nepouzdanim zbog nedostatka zaštite od dužničkog ropstva i zlostavljanja radnika. Oni koji ne mogu platiti brokeru svoju vizu ostaju u Japanu ilegalno. Gotovo 6000 migranata učinilo je to 2015., prema japanskom ministarstvu pravosuđa. Istodobno, prema vladinim procjenama, broj ilegalnih migranata u Japanu iznosi oko 60 tisuća. Za usporedbu: broj ilegalnih migranata u Sjedinjenim Državama doseže 11 milijuna, piše The New York Times.

Uostalom, Zapad je Zapad, a Istok je Istok. Tokio ima teške osjećaje o europskim migrantskim problemima. Sam Japan mami migrante čim može – ali bez puno uspjeha.

Tokio zvoni na uzbunu: stanovništvo Japana ubrzano stari i smanjuje se. Hitno su joj potrebni migranti. U Europi, vjerojatno, mnogo štucanja. Prema dostupnim procjenama, za 40-50 godina sa sadašnjih 127 milijuna stanovništvo će se smanjiti na 87 milijuna, a polovica građana Zemlje izlazećeg sunca bit će umirovljena.

Razloga za to ima više nego dovoljno. I europeizirana svijest otočana, naviklih na blagostanje i blagostanje, koji, kako pokazuje svjetska praksa, često ne pomažu, već ometaju porod. I posljedice državne politike provedene nakon poraza u Drugom svjetskom ratu na ovim prostorima. Tada su velike obitelji bile ne samo obeshrabrene, već su, naprotiv, bile nepoželjne. I strah društva otočne zemlje da se suoči s problemima u području hrane i resursa. Sadašnja vlast uviđa da postoji obilje demografskih problema, a njihovo rješavanje na račun migranata može naići na odbijanje stanovništva, od kojih su 98% etnički Japanci. Što je, općenito, jedinstveno u suvremenom svijetu. Unatoč tome, Vlada stvara sve više novih programa za privlačenje migranata kao jamstvo očuvanja države u sadašnjem obliku.

Još ne rade. Situacija je lišena dinamike. Deseci tisuća odlaze u Japan, dok njoj trebaju milijuni. I to ne bilo tko, već visokoprofesionalni stručnjaci. Roboti također mogu pomesti ulice. Država ima velike planove. Na primjer, u području prostora. Nedavno je usvojen višegodišnji program koji će koštati milijarde dolara. No, postoje i veliki problemi sa susjedima, uključujući i teritorijalne sporove oko Južnog kineskog mora. Štoviše, geopolitičke ambicije Tokija rastu, o čemu svjedoči i najnoviji vojni proračun koji mnogi nazivaju “militarističkim”. A da biste ih implementirali, potrebni su vam ljudi, puno motiviranih ljudi.

Japan je do sada treća ekonomija u svijetu, nakon Sjedinjenih Država i Kine. Ali ovo počasno mjesto možda nije vječno. Starenje i smanjenje broja stanovnika neizbježno će utjecati na položaj zemlje u svijetu, uključujući financijsku i gospodarsku sferu. Nije uzalud glasnici iz Tokija na turnejama po različitim dijelovima svijeta, uključujući i središnju Aziju. Žele se učvrstiti. Da, samo konkurenti stoje na putu. A glavni je jasno tko: Kina. Iako Japan nije financijski sposoban kao njegov susjed, strastveno se natječe s njim gdje god je to moguće.

A situacija nije tako jednostavna kao što se na prvi pogled čini. Čini se da je više od milijardu i pol Kine potencijalni i vrlo koristan "dobavljač" migranata u Japan. Ali to nije slučaj. Previše je kontradikcija između Pekinga i Tokija. Štoviše, sama NRK zainteresirana je za priljev kvalificiranog osoblja, znanstvenika i intelektualaca iz cijelog planeta. I, usput rečeno, čini puno za ovo. Do sada, u ovom natjecanju s Nebeskim Carstvom, Zemlja izlazećeg sunca trpi porazan poraz. Vlast jednostavno nije u stanju pretvoriti zemlju u jednu veliku Silicijsku dolinu u koju će doći najbolji predstavnici čovječanstva. I to priznaje. A takva “dolina” društvu ne treba. Kao rezultat toga, morate označiti vrijeme. Stvar se ne svodi samo na konkretne, već najvažnije, radne mehanizme za prevladavanje demografske krize, do kojih, zbog specifičnosti japanskog društva, nije tako lako doći, već dobre želje i osjećaj stalne tjeskobe.

Stanovništvo Japana će do 2065. godine, prema prognozama stručnjaka Nacionalnog instituta za istraživanje stanovništva i socijalne sigurnosti, iznositi 88,08 milijuna ljudi, tj. će se smanjiti za gotovo trećinu (31%) u odnosu na razinu iz 2015. (127,1 milijun). Pad stanovništva u Zemlji izlazećeg sunca započeo je 2008. godine, kada je dosegao vrhunac od 128,08 milijuna. Izvješće, koje su pripremili demografi, poziva vladu da se unaprijed pripremi za posljedice stabilnog pada stanovništva koje će se očitovati posvuda, uključujući mirovine i zdravstvenu zaštitu, koji već rade s velikim naporom.

Očekuje se da će prosječni životni vijek Japanaca do 2065. porasti na 84,95, a Japanki na 91,35 godina, dok su 2015. godine te brojke bile 80, 75 i 86 odnosno 98 godina. Za pola stoljeća udio Japanki i Japanki starijih od 65 godina popeti će se na 38,4% ukupne populacije. Za pola stoljeća Japanaca mlađih od 14 godina bit će 10,2%. U 2015. te su brojke bile 26, 6 i 12,5%.

Najtmurnija točka prognoze i za ekonomiste i za vlasti je da će 2065. svakog umirovljenika starijeg od 65 godina služiti samo 1, 2 zaposlena Japanca. U 2015. godini bilo ih je više od dva - 2,1. Stopa nataliteta, jedan od glavnih pokazatelja za predviđanje broja stanovnika, u 2015. godini iznosila je 1,45. U 2024. godini, prema prognozi, smanjit će se na 1, 42, ali bi do 2065. trebao porasti na 1,44.

Japanska vlada veliku pažnju posvećuje demografiji. Projekcije stanovništva objavljuju se svakih pet godina. Premijer Shinzo Abe demografiju smatra jednim od prioriteta svoje vlade i namjerava povećati natalitet na 1,8 po Japanki sa sadašnjih 1,4. Prema njegovom mišljenju, pad stanovništva nije težak teret, već razlog za povećanje produktivnosti rada kroz inovacije i prije svega industrijsku robotiku i uvođenje umjetne inteligencije.

Mnoge razvijene zemlje imaju problema sa smanjenjem broja stanovnika. Japan se od velike većine razlikuje po tome što ne želi (barem za sada) slijediti općeprihvaćeni put borbe protiv demografskih problema – nadoknaditi gubitke stanovništva na račun migranata.

Pad broja stanovnika već je zahvatio mnoge japanske gradove i sela. Prije svega, vlast i gospodarstvo osjetili su to na sebi, jer se ubire porezi smanjuju, a broj radno sposobnog stanovništva sve manji. Primjerice, uprava grada Shizuoke, koji se nalazi na pola puta između Tokija i Nagoye, prošlog je tjedna priopćila da je broj stanovnika prvi put pao ispod 700 tisuća i da je od 1. travnja ove godine iznosio 699.421. Trenutno u Zemlji izlazećeg sunca postoji desetak istih gradova koji od savezne vlade traže kompenzaciju za smanjenje poreza.

Mladi ljudi napuštaju Shizuoku kako bi studirali i radili u Tokiju ili Nagoyi. Teška situacija čak i u glavnom gradu Japana, unatoč tome što poput magneta privlači mlade iz cijele zemlje. Prema vladinoj prognozi za studeni, stanovništvo Tokija će do 2060. godine pasti na 11,73 milijuna, tj. smanjit će se za 13% u odnosu na 2015. godinu.