Seljačka banka i ljudi u Ruskom Carstvu

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-16 16:06

U Rusiji je 10. travnja 1883. počela s radom Seljačka zemaljska banka. Nova financijska institucija pozvana je riješiti pitanje zemlje, pomažući seljacima da steknu parcele u privatno vlasništvo. Tijekom 35 godina postojanja banke, uz njegovu pomoć, kupljeno je zemljište ukupne površine jedne i pol moderne Bugarske, ali u razmjerima carskog carstva to nije bilo toliko. O uspjesima i neuspjesima u radu jedne od najvećih kreditnih institucija u ruskoj povijesti - u materijalu RT.

Dana 10. travnja 1883. godine, Seljačka zemaljska banka počela je izdavati zajmove u Rusiji, a propis o tome je godinu dana ranije odobrio car Aleksandar III. Za rješavanje pitanja zemljišta bila je potrebna nova financijska institucija. Trebalo je pomoći seljacima u stjecanju privatnih zemljišnih parcela. Uostalom, reforma iz 1861. nije riješila sve probleme s kojima se rusko društvo suočava.

Besplatno, ali ne sasvim

U Rusiji, kao iu nizu drugih država istočne i srednje Europe, kmetstvo je dugo kasnilo i predstavljalo je ozbiljnu kočnicu društveno-ekonomskog razvoja zemlje.

“U posljednjih 20 godina počeli su se pojavljivati radovi čiji autori pokušavaju dokazati učinkovitost kmetskog sustava i nepostojanje osnova za provođenje seljačke reforme. To je besmislica , rekao je u intervjuu za RT Valentin Šelohajev, glavni zaposlenik Instituta ruske povijesti Ruske akademije znanosti, doktor povijesnih znanosti.

Prema mišljenju stručnjaka, u situaciji kada je značajan dio stanovništva zemlje bio lišen svih temeljnih prava i sloboda, država nije uspjela učinkovito razviti gospodarstvo. Ljude nije zanimala dužna mjera u rezultatima njihova rada.

"Kao rezultat reforme iz 1861. godine, seljaci su dobili mobilnost, što je oslobodilo ogromne tržišne snage", objasnio je za RT bivši zamjenik ministra poljoprivrede Ruske Federacije, doktor ekonomije Leonid Kholod.

Ali ni nakon reforme 1861. seljaci, zapravo, nisu postali potpuno slobodni. Sve do 1903. nisu mogli odrediti svoju sudbinu bez odobrenja seoske zajednice, a do 1905.-1907. plaćali su zemljoposjednicima “otkupninu” za zemlju koja je bila nekoliko puta veća od njezine stvarne vrijednosti. Osim toga, zbog nedostatka slobodnih sredstava, seljak nije mogao priuštiti kupnju zemljišne parcele koja mu je prikladna za poljoprivredu. A nedostatak zemlje značajno je obezvrijedio status njihove osobne slobode, konsolidirajući stvarnu ovisnost o zemljoposjednicima i bogatim sunarodnjacima koji su uspjeli steći velike parcele.

U ovoj situaciji banka je započela svoj rad, što je seljacima dalo priliku od djelomično slobodnih ljudi da se pretvore u samostalne zemljoposjednike.

“hipotekom” po starom redu

Kreditiranje u Rusiji pojavilo se mnogo prije reforme iz 1861. godine. Posuđena sredstva za "uređenje posjeda" počela su se izdavati na inicijativu carice Elizabete Petrovne sredinom 18. stoljeća - više od stotinu godina prije opisanih događaja.

Ali takvi su zajmovi bili dostupni samo predstavnicima povlaštenih posjeda. Štoviše, platna disciplina ruskih zemljoposjednika nije bila na razini, a kreditiranje se sporo razvijalo.

Seljačka reforma dramatično je promijenila situaciju. U zemlji su se pojavili milijuni ljudi kojima su bila prijeko potrebna sredstva da stanu na noge. S obzirom na to da su seljaci čak aktivno pribjegavali kratkoročnim kreditima u ruralnim bankama i štedionicama, vlasti su zaključile da bi bilo preporučljivo stvoriti financijsku instituciju koja bi ljudima mogla dugo vremena osigurati značajne količine novca dovoljne za kupnju. zemljišne parcele.

I car je podržao tu ideju. Na projekt, koji su razvili ministri unutarnjih poslova (Nikolai Ignatiev), državne imovine (Mikhail Ostrovsky) i financija (Nikolai Bunge), Aleksandar III, nakon rasprave u Državnom vijeću, izdao je vizu: "Dakle, da se."

Seljačka banka bila je pod upravom Ministarstva financija. Za njegov uređaj izdvojeno je 500 tisuća rubalja iz sredstava Državne banke. U početku se sastojao od samo devet grana. Kredit bi se mogao izdati na rok od 24,5 do 34,5 godina. Sredstva su dodjeljivana u iznosu od 7,5-8,5% godišnje i ne mogu biti veća od 80-90% procijenjene vrijednosti kupljene lokacije. Vlasti su smatrale da će seljaci, koji su osobno uštedjeli dio novca za kupnju zemlje, biti odgovorniji u njihovom korištenju.

Međutim, u praksi je prikupiti čak i toliku svotu, a da nema vlastitog nadjela, za značajan dio recentnih kmetova bio potpuno nepodnošljiv zadatak.

I u praksi je banka u prvim godinama svog postojanja uglavnom radila sa seljačkim udrugama - zajednicama i partnerstvima. Seljačka banka je sredstva privukla izdavanjem obveznica s prinosom od 5,5%, koje su prodavane preko Državne banke na burzi.

U slučaju da zajmoprimac nije platio banci na vrijeme, od njega se naplaćuje kazna od 0,5% mjesečnog iznosa dugovanja. Zatezne kamate nisu se obračunavale ako je seljačko gospodarstvo pretrpjelo elementarnu nepogodu. U tom slučaju, zajmoprimac bi mogao imati pravo na odgodu plaćanja na dvije godine.

Nova financijska institucija razvijala se prilično brzo. Godine 1895. u Rusiji je otvorena 41 podružnica Seljačke banke. Do tada je izdao gotovo 15 tisuća kredita za ukupno 82,4 milijuna rubalja. uz osiguranje 2,4 milijuna hektara zemlje. Od posljednjeg desetljeća 19. stoljeća na nju je otpadalo 3,8% hipotekarnih kredita izdanih u zemlji u gotovini i 4,5% u zemlji. Preko njega je obavljeno oko 12% svih hipotekarnih transakcija.

Godine 1895. Sergej Witte, koji je u to vrijeme bio ministar financija, dao je banci ekskluzivno pravo otkupa zemljišnih parcela koje su zemljoposjednici prodali, formirajući vlastiti zemljišni fond, kako bi ga potom prodala seljacima. Tako se Ministarstvo financija borilo protiv aktivnosti špekulanata koji su pokušavali jeftino otkupiti plemićka imanja kako bi potom stvorili zemljotresnu navalu i zaradili superprofit.

Do 1906., uz sudjelovanje banke, prodano je oko 9 milijuna hektara zemlje (što odgovara gotovo cijelom području modernog Portugala).

Njegovo djelovanje činilo je preko 60% ukupnog povećanja površine seljačkog zemljišnog vlasništva od 1883. Godine 1905. gotovo 30% hipotekarnih kredita u zemlji izdano je preko Seljačke banke.

Međutim, položaj seljaštva u Rusiji, unatoč svim naporima Ministarstva financija, ostao je težak. Krajem 19. i početkom 20. stoljeća više od trećine seljaka nije moglo platiti otkupninu svojim zemljoposjednicima. Prema riječima feldmaršala Josipa Gurka, krajem 19. stoljeća oko 40% ljudi iz seljačkih obitelji u vojsci jelo je meso prvi put u životu. Od 1860. do 1900. broj stanovništva zemlje naglo se povećao, zbog čega se površina seljačkog nadjela otprilike prepolovila. Sve je to dovelo do nemira 1905.-1907. i, kao rezultat, do agrarnih reformi.

Stolypinova reforma

Na početku prve ruske revolucije Pjotr Stolipin je bio guverner Saratovske oblasti, na čijem su se teritoriju dogodili jedan od najvećih seljačkih nemira u Rusiji, pa je dobro poznavao njihove uzroke. Kada je 1906. Stolypin imenovan ministrom unutarnjih poslova, a potom i predsjedavajućim Vijeća ministara Rusije, on je već imao svoj program koraka koje je trebalo poduzeti za rješavanje problema seljaštva. U ljeto 1906. započeo je opsežnu reformu u kojoj je važna uloga dodijeljena Seljačkoj banci.

“Bio je to onaj rijedak slučaj da su se reforme u zemlji provodile na radost svih. Primjerice, mačevanje i industrijalizacija u Engleskoj su se pokazali prilično bolnima za ljude. Stolipinske reforme su, naprotiv, općenito odgovarale težnjama naroda , rekao je Leonid Kholod za RT.

Nakon proširenja građanskih prava seljaka i odluke da im se proda državno zemljište, dodijeljeno im je i pravo vlasništva na njihovim komunalnim parcelama.

Seljačkoj banci je naređeno da aktivnije izdaje zajmove i kupuje plemićke zemlje. U međuvremenu je banka dobila državno zemljište na prodaju seljacima. Zajmove seljacima bez zemlje i siromašnima bilo je dopušteno izdavati ne po 80-90%, kao prije, već odmah po 100% vrijednosti zemljišne parcele. Banka je morala pomoći seljacima koji su se doselili u nove zemlje da plate stare parcele, izdvajajući za to novac pod osiguranjem novih parcela.

U 1906-1908 prioriteti Seljačke banke potpuno su revidirani. Praktički je prestao raditi s društvima i ortacima, a sada kreditira uglavnom samostalne poduzetnike.

Do 1915. godine Seljačka banka je već bila na prvom mjestu u Ruskom Carstvu, kako po broju izdanih hipotekarnih zajmova tako i po obimu. To čini gotovo 75% ukupnog broja izdanih kredita. Tijekom cijelog razdoblja svog postojanja izdala je zajmove za kupnju gotovo 16 milijuna hektara zemlje, što otprilike odgovara jednom i pol ukupnog teritorija moderne Bugarske.

Međutim, Stolypinove agrarne reforme i djelovanje Seljačke banke nisu postale lijek za sve društveno-ekonomske probleme Rusije.

Stručnjaci se danas razlikuju koliko su te transformacije bile razumne.

“Stolipin je bio monarhist. A na prvom mjestu za njega nisu bile ekonomske transformacije, već stabilnost carskog režima”, iznio je svoje mišljenje u razgovoru za RT ekonomist Nikita Kričevski.

Prema njegovom mišljenju, reforme su trebale biti usmjerene ne na povećanje površine seljačkih posjeda, već na povećanje učinkovitosti poljoprivredne proizvodnje, koja je u Rusiji bila niža nego u drugim zemljama. Prema izračunima Kričevskog, mehaničko povećanje seljačkih parcela nije dalo očekivani učinak, oko milijun i pol proširenih farmi je propalo, a seljaci su se pridružili bezemljaškim radnicima i gradskim proleterima.

Leonid Kholod, naprotiv, smatra da su Stolypinove reforme omogućile ruskom agrarnom sektoru da se razvije u pravom smjeru, a jednostavno nije bilo dovoljno vremena za njihovu punu provedbu - revoluciju, što je dovelo do procesa koji su se odvijali među proletarijatom., umiješalo se ne seljaštvo.

“Stolypin je bio dobar poslovni direktor, ali ne možete skočiti iznad glave”, rekao je Valentin Šelohajev u intervjuu za RT. Prema njegovom mišljenju, treba biti realan u procjeni agrarnih reformi i djelovanja Seljačke banke.

“Zemlja je imala određeni proračun iz kojeg je bilo potrebno ne samo kupovati zemlju i davati kredite seljacima za njezinu kupnju, nego i plaćati obranu, zdravstvo, obrazovanje. Odvojili su novaca koliko su mogli, nije se više imalo gdje uzeti. Ne može se reći da vlast nije htjela riješiti probleme seljaka – jest, i provela je određene ispravne reforme, ali u tim uvjetima nije mogla učiniti više. Danas neki istraživači uzimaju jedan faktor i pokušavaju dokazati da je u Rusiji početkom dvadesetog stoljeća sve bilo loše, ili, obrnuto, samo dobro. Ovo je neznanstven pristup. Potrebno je cjelovito sagledati problem i na temelju toga odgovoriti na pitanje zašto reforme nisu uspjele, zašto je došlo do revolucije. Koliko je ljudima bio ugodan život? Može li normalno studirati, liječiti se, jesti, stjecati nove tehnologije u inozemstvu? Bilo je mnogo čimbenika koji su doveli do revolucije. Do sada nisu u potpunosti istraženi”, sažeo je Valentin Šelohajev.