Otkrivene trilijunske sheme povrata

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-16 16:06

Ukradeni novac, o čemu se šuti. Koliko državni proračun gubi na mitama? A koliki je državni proračun? Državni proračun je vaš novac koji je trebao biti utrošen prvenstveno na poboljšanje vašeg (građana Rusije) života na svim područjima, ali vidite li to u stvarnosti?

Odakle službenicima nezarađeni prihodi? Odakle Putinovi prijatelji, njegovi rođaci i rođaci njihovih rođaka dobivaju nezasluženu smrt i jasno su kao dan, ali otkud zvaničnici? Ministri, zastupnici i nebrojeno mnoštvo državnih dužnosnika, od bogom zaboravljenog sela i njegove uprave do samog vrha Državnih struktura?

Zar država doista nema toliko “bez novca” da se trebamo “držati”?

Je li doista istina da je Aleksej Navaljni sve pokrao preko Kirovlesa, ostavivši medicinu, obrazovanje, komunalije diljem Rusije i sve ostalo bez sredstava?

Na temelju podataka Računske komore, informacija službenika za provođenje zakona i informacija nižih državnih službenika, sasvim je moguće pronaći odgovore na ova goruća pitanja, a oni su sljedeći

Rosfinmonitoring je prošle godine kupio prijenosno računalo za svog upravitelja za 25 tisuća rubalja. I Rostekhnadzor za njegovu glavu - za 173 tisuće. Pisač je kupljen za šefa Federalne službe ovršenika za 8 tisuća rubalja. A šef Spetsstroya Rusije - za 500 tisuća. Federalna agencija za vodne resurse platila je 15 tisuća za stolicu za svog šefa, a Federalna agencija za ribarstvo - 150 tisuća.

Takve zanimljive podatke daje Računska komora u "Monitoringu razvoja sustava javne i korporativne nabave u Ruskoj Federaciji" - privremeni rezultati za 9 mjeseci 2016. godine. Revizori su za njih zainteresirani zbog ogromne razlike u cijeni po kojoj odjeli nabavljaju istu robu.

U "tablici redova" njihovi lideri su ravnopravni. Stolica za jednog menadžera ne može biti 10 puta skuplja od stolice za drugog menadžera. Činjenicu da je i dalje 10 puta skuplji, Računska komora objašnjava nesavršenošću 44. saveznog zakona "O državnim nabavama". Zakon je nedorečen, stalno se mijenjaju, štoviše, katalog usluga i roba još nije odobren, dakle, toliki nesklad u cijenama.

Ali ovo je djetinjasta priča, a ne objašnjenje.

Laptop za 173 tisuće za menadžera koji uopće ne obavlja nikakav posao na računalu je zabluda i blud. Je li on programer? Ili crta crtiće za koje treba puno pamćenja? A printer za pola milijuna je glupost i blud. Je li s ugrađenim TV-om, ili što? A s dijamantnim umetkom? Za takav novac?

Objektivno, ove kupovine su čisti idiotizam. Ali službenici nisu idioti. Ako nespretno troše proračunska sredstva, onda bi tako trebalo biti. Ih. To znači da oni imaju interes za to. Apsurdno, prekomjerno trošenje proračunskih sredstava u našoj državi ne može se ničim drugim objasniti. Od svih tih sredstava nekako se naplaćuju povrati – naplaćuje se administrativna renta. Sve je o njoj. I to nimalo u lošem zakonu.

Administrativna renta je izraz koji koriste ekonomisti. Zvuči pristojno, pa čak i akademski. Ali to znači odvratno. Prilikom raspodjele proračunskih sredstava dužnosnici im nezakonito oduzimaju značajan dio. Ovo je administrativna renta.

Imamo ga kao duha u starom dvorcu. Svi znaju da je u dvorcu duh, svi su ga vidjeli ili čuli, ali o njemu svi šute. Jer toga se ne možete riješiti, ali možete preplašiti goste pričajući o tome. Isti je odnos naših vlasti prema administrativnoj renti. Svi znaju da je ona. Ali nitko to ne uzima u obzir pri izradi ekonomskih planova i proračunskih rashoda. Jer ga se ne možete riješiti, ali možete „ljuljati čamac“tako što ćete se početi boriti s njim.

Vlasti se drže taktike “ne primijetiti” u pogledu administrativne najamnine. Jer same vlasti od toga osobno ne pate, već, naprotiv, imaju koristi. Građani osobno pate od administrativne rente. Ne shvaćaju ono što bi trebali. Ono što im se izdvaja iz državne blagajne koju oni svojim porezima pune.

Apsurdno trošenje proračunskog novca u njihovu kraju ili u gradu izaziva ogorčenje građana: “Pa gad je naša glava. Pa, lopovi su se okupili ovdje. No poanta nije u njihovom konkretnom poglavlju, tko se pokazao lošom osobom. U svim četvrtima i gradovima, gdje god pogledate, sve je isto kao i njihovo. Jer svugdje se naplaćuje administrativna renta. U svakom slučaju, onih nekoliko poštenih djelatnika reda u tu činjenicu ne sumnjaju.

Administrativna najamnina naplaćuje se prema istim shemama. Nema toliko ovih shema. Kako bi se raspršile iluzije o "odvratnosti" pojedinih dužnosnika koji se služe "loše zamišljenim zakonom", mogu se opisati te sheme.

Shema 1. Kako sami državni službenici plaćaju administrativnu najamninu

Krenimo od pozitivnog: plaće državnih službenika se ne oporezuju najamninom. Iznimka je Čečenija, gdje vladini dužnosnici dobrovoljno doniraju 10% svoje mjesečne zarade Zakladi Akhmat Kadirov.

Općenito, u cijeloj zemlji naplata administrativne rente od plaća prakticira se samo sporadično. Zaposlenici jedne poliklinike u blizini Moskve, na primjer, rekli su da su prošle godine donirali petsto rubalja od svoje plaće za dva mjeseca - za pomoć izbjeglicama iz Donjecka. Dobrovoljno, naravno. Ali takvi su slučajevi rijetki. Dok su plaće državnih službenika, hvala Bogu, neprikosnovene.

No, od novca za tekuće djelovanje državnih institucija prilično se široko naplaćuje administrativna renta. Prije svega novcem za popravak i održavanje infrastrukture. “Novac nam se daje samo za isplatu plaća nastavnika i za režije”, rekao je direktor škole u jednom od regionalnih centara Središnjeg federalnog okruga. - Ne dobivamo novac za inventuru, popravke, niti za modernizaciju materijalne baze. Odem do načelnika kotara, do poslanika, kunem se.

Odgovaraju mi: kriza je u državi, svima je srezan proračun, novca nema. I nakon svega, ozbiljnih lica ponavljaju Medvedevljevu zajebanciju, iako sa svih ekrana od jutra do večeri glasno izjavljuju o oporavku gospodarstva, suficitu proračuna i da "imamo novca kao blato".

Kolege podučavaju. "Reci načelniku okruga: treba mi 50 tisuća za popravak škole, napiši sto, dat ću pola." Znam da mnogi ljudi to rade. Ali zašto mi to treba? Da bi kasnije došli po mene: gdje je proračunski novac za posao?" Zahvaljujući redateljima poput našeg izvora, ova shema se ne prakticira univerzalno. U državnim institucijama na lokalnoj razini - školama, bolnicama, ambulantama - ponegdje još uvijek ima čelnika koji ne ulaze u dogovor s upravom i režu ljudima novac.

Uprava zna da oni "nisu od ovoga svijeta" i prvom prilikom ih se pokušavaju riješiti kako bi na njihova mjesta postavili ljude koji razumiju pravila igre. Proračunske institucije pod vodstvom takvih zastarjelih čelnika obično dobivaju minimalna proračunska sredstva.

Ako državni službenik želi i može sa svojim višim suborcima rezati dodijeljena sredstva, izdvaja mu se, naravno, više. Ali to zapravo ne utječe na njegovu školu/bolnicu. Razlog je taj što ljudi koji idu na ovo misle više o novcu nego o poslu. Uprava ih polovicu izrezuje, a oni se sami na ovaj ili onaj način dočepaju druge polovice.

Među njima nema anđela neplaćenih, onih koji će upravi dati polovicu, a ono što ostane u cijelosti će se potrošiti na obnovu njihove škole. Ne isplati se ni nadati.

Shema 2. Kako trgovci plaćaju administrativnu najamninu

Proveditelji zakona tvrde da novac namijenjen kupnji i uslugama uvijek i svugdje podliježe administrativnoj najamnini. Ako postoje iznimke u "shemi broj jedan", onda "shema broj dva" ima potpunu pokrivenost. Državne agencije sklapaju ugovore samo s onim dobavljačima robe ili pružateljima usluga koji pristaju dužnosnicima dati dogovoreni dio iznosa.

Državna agencija, na primjer, kupuje ciglu. Trošak jedne cigle je 5 rubalja. Dobavljač ga prodaje za 8 rubalja. Njegova dobit iznosi 3 rublje. Službenici odgovorni za sklapanje ugovora trebali bi dobiti polovicu "navara" - jednu i pol rublju od svake cigle. Ovo je najskromniji, najosnovniji izračun, u kojem trgovac ima neku vrstu dobiti. Ali malo ljudi polazi od takve računice. Apetiti gradonačelnika, načelnika uprava i njima podređenih dužnosnika su beskrajni. Prvo uzmu jednu i pol rublju od cigle, zatim tri, zatim pet, a zatim svih osam žele. Sukladno tome, otkupna cijena raste. Jedna cigla prema ugovoru više ne vrijedi osam rubalja, već šesnaest. Printer nije 8 tisuća, nego pola milijuna. Stolica nije 15 tisuća, već 150.

Osim povećanja kupovne cijene, administrativna renta također dovodi do smanjenja kvalitete roba i usluga, njihove zamjene jeftinim analozima. Primjer o "hladnoći u stanu", koji je sada relevantan.

Postoje stambene i poslovne zgrade koje se griju na kotlovnice. Za kotlovnice je potrebno kupiti ugljen. Po cijeni visokokvalitetnog ugljena za njih se kupuje deponija - jeftina ugljena "prašina", od koje se temperatura vode u baterijama ne diže iznad pedeset stupnjeva. Razlika u cijeni ide službenicima - u administrativnu najamninu. A kuće su zimi hladne. Ljudi se žale i obolijevaju.

Ne treba govoriti u što se pretvara administrativna renta. U proljeće svi vide patchwork. Rupe su zatrpane nečim neshvatljivim i nije jasno kojom tehnologijom. Nakon dva mjeseca sve su rupe na mjestu. Službenici za provođenje zakona smatraju da se najveća administrativna renta ubire od radova na cesti. Ako obično varira unutar 20%, onda se ovdje uklanja od 30 do 70% iznosa ugovora, budući da je u radovima na cestama moguće smanjiti kvalitetu tako da nitko kasnije ništa ne dokazuje.

Međutim, postoje usluge i robe kod kojih se kvaliteta ne može značajno smanjiti. Na primjer, avionske karte. Oni su skuplji i jeftiniji, ali ne mogu pasti ispod određene granice. Administrativna renta od njih ispada skromna. I želim veliku, debelu. Zračne službe ispričale su priču o regionalnim sportskim dužnosnicima. Iz pohlepe su sklopili ugovor s tvrtkom koja se obvezala opskrbljivati regionalnu momčad avio kartama po nižoj cijeni od niže. Doslovno za peni. Došlo je vrijeme da sportaši lete na sveruska natjecanja, ali ulaznica nema. Čudo nije uspjelo. Firma se proglasila bankrotom. Službenici su se pravili da nemaju ništa s tim. A sportaši nisu išli na natjecanje. Zašto su trenirali cijelu godinu - nisu razumjeli.

Shema 3. Kako građani koji se sami predstavljaju plaćaju administrativnu najamninu?

Građani koji se sami predstavljaju glavni su i glavni platitelji administrativne rente. Tko vara s njom, sav njen teret u konačnici se prebacuje na pleća upravo ovih građana. Djeca građana smrzavaju se na nastavi u negrijanim školama. Automobili udaraju ovjesom na udarne rupe i tonu u blato. I tako po cijeloj Rusiji, od granica do samih predgrađa.

Navedite svoje primjere, svatko od nas ima vagon. Nitko vas ne treba, počevši od vašeg predsjednika pa do tadžikistanskog domara u vašem dvorištu (ako ga još imate).

Koliko se novca godišnje potroši iz državnog proračuna kao administrativna renta?

U revizorskim izvješćima takvih podataka nema. Ali u "Monitoringu razvoja sustava javne i korporativne nabave u Ruskoj Federaciji", koji je objavila Računska komora, brojka je 4,3 bilijuna rubalja. Za 9 mjeseci 2016. godine ovaj iznos utrošen je za nabavu roba i usluga za državne i općinske potrebe. Dužnosnici za provedbu zakona, kao što je gore spomenuto, tvrde da se u prosjeku oko 20% svake državne kupnje troši na administrativnu najamninu.

20% od 4,3 trilijuna - 860 milijardi Toliko su porezni obveznici izgubili proračunskih sredstava u 9 mjeseci. Podijelite 860 milijardi s devet, ispada 96 milijardi - toliko smo izgubili u 1 mjesecu. Množenjem s 12 mjeseci, dobivamo 1.152 bilijuna.

To je okvirni iznos koji tijekom jedne godine istječe iz državnog proračuna na državne nabave. I to nikako, nego samo na one koje se provode samo prema 44. saveznom zakonu. Da bismo razumjeli kakav je to kolosalan novac, usporedimo ga s člancima godišnjeg proračuna Ruske Federacije. U 2017. godini izdvojeno je nešto više za cijeli sustav provođenja zakona - 1,27 bilijuna. Mnogo manje za obrazovanje - 0,549 bilijuna. Za medicinu - 0, 363 trilijuna. Tri i pol godišnja zdravstvena proračuna idu u mito – idu u naše džepove!

A ako se ne širi?