Povijest FRS-a: "začeti u poroku, rođeni u grijehu"

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-16 16:06

Ulomci iz prvog dijela poznate knjige Eustacea Mullinsa Secrets of the Federal Reserve.

Službena biografija senatora Nelsona Aldricha glasi:

Davison je imao izvrsnu reputaciju pomirenja zaraćenih strana, ulogu koju je odigrao za J. P. Morgana u rješavanju novčane strahote 1907. Morganov drugi partner, T. W. Lamont, kaže: "Henry P. Davison djelovao je kao arbitar ekspedicije na otok Jekyll."

Iz ovih materijala može se sklopiti sljedeća priča. Aldrichov privatni automobil, koji je krenuo s kolodvora Hoboken s navučenim zavjesama, odveo je financijere na otok Jekyll u Georgiji. Nekoliko godina ranije, vrlo ograničena skupina milijunaša na čelu s J. P. Morganom stekla je otok kao zimsku vikendicu. Nazvali su se "Jekyll Island Hunting Club" i isprva je otok služio samo za lov, sve dok milijunaši nisu shvatili da im njegova prekrasna klima nudi toplo utočište od oštrih njujorških zima i počeli graditi luksuzne vile, koje su nazvali " vikendice.“, Za zimske praznike njihovih obitelji. Sama klupska zgrada, budući da je bila prilično skrovita, ponekad se koristila za momačke večeri i druga događanja koja nisu povezana s lovom. U takvim slučajevima, članovi kluba koji nisu bili pozvani na te piknike zamoljeni su da se određeni broj dana ne pojavljuju. Prije nego što je grupa Nelsona Aldricha napustila New York, članovi kluba dobili su obavijest da će biti zauzeta sljedeća dva tjedna.

Jekyll Island Club odabran je kao mjesto plana za kontrolu novca i povjerenja naroda Sjedinjenih Država, ne samo zbog svoje udaljenosti, već i zato što je bio privatni feud ljudi koji su razvili plan. Kasnije, 3. svibnja 1931., New York Times je zabilježio komentiranje smrti Autor George F. Baker, jedan od najbližih Morganovih suradnika: “Klub Jekyll Islanda izgubio je jednog od svojih uglednih članova. Jedna šestina svjetskog kapitala koncentrirana je u rukama članova Jekyll Island Cluba. Članstvo se samo nasljeđuje.

Aldrichova skupina nije bila zainteresirana za lov. Otok Jekyll odabran je kao mjesto razvoja središnje banke jer je pružao potpunu tajnost, ali i zato što u tom području u krugu od pedeset milja nije bilo niti jednog novinara. Potreba za tajnovitošću bila je toliko jaka da su se prije dolaska na otok članovi skupine dogovorili da tijekom dvotjednog boravka na otoku neće koristiti prezimena. Kasnije se grupa počela zvati "The Name Club" jer je bilo zabranjeno spominjati imena Warburga, Stronga, Vanderlipa i drugih. Redovno osoblje kluba poslano je na dvotjedni godišnji odmor, a radi takve prilike s kopna su dovedene nove sluge koje nisu znale imena prisutnih. Čak i ako su bili ispitani nakon što se Aldrichova skupina vratila u New York, nisu mogli imenovati imena. Ova se metoda pokazala toliko pouzdanom da su članovi kluba - oni koji su zapravo bili prisutni na otoku Jekyll - kasnije održali još nekoliko neformalnih sastanaka u New Yorku.

Zašto je sva ta misterija bila potrebna?Zašto je bilo potrebno ovo putovanje tisuću milja u zatvorenoj kočiji do udaljenog lovačkog kluba? Vjerojatno je to provedeno s ciljem izrade vladinog programa, pripreme bankarske reforme koja bi bila korisna za građane Sjedinjenih Država, po nalogu Nacionalne monetarne komisije. Sudionicima nisu bila strana javna dobrotvorna djela. Njihova su imena često bila istaknuta na bakrenim pločama ili na pročeljima zgrada za koje su donirali. Na otoku Jekyll nisu slijedili ovu proceduru. Nikada nije postavljena bakrena ploča u znak sjećanja na predanost onih koji su se sastali u svom privatnom lovačkom klubu 1910. kako bi poboljšali živote svakog građanina Sjedinjenih Država.

Zapravo, na otoku Jekyll nisu izvršena nikakva dobra djela. Aldrichova je skupina otišla tamo u tajnosti kako bi privatno kreirala bankovno i valutno zakonodavstvo, za koje je Državnoj valutnoj komisiji rečeno da otvoreno izradi. U igri je bila buduća kontrola novca i kredita Sjedinjenih Država. Kad bi bilo kakva prava monetarna reforma bila pripremljena i predstavljena u Kongresu, to bi okončalo vladavinu elitnih kreatora jedinstvene svjetske valute. Jekyll Island je osigurao da se u Sjedinjenim Državama stvori središnja banka koja će ovim bankarima dati sve što su oduvijek željeli.

Kao tehnički najupućeniji od prisutnih, Paul Warburg je dobio zadatak da pripremi veći dio nacrta plana. Zatim je o njegovom radu trebalo raspravljati i recenzirati ostatak grupe. Senator Nelson Audrich morao se pobrinuti da je dovršeni plan u formi koju može progurati kroz Kongres, a ostali bankari morali su dodati potrebne detalje kako bi osigurali da u jednom sastanku dobiju ono što su željeli dovršenom projektu…. Nakon povratka u New York, možda se više neće imati prilike sresti. Nisu se mogli nadati da će ponovno pružiti sličnu tajnost za svoj rad.

Grupa Jekyll Island provela je devet dana u klubu, marljivo radeći na svom zadatku. Unatoč zajedničkim interesima prisutnih, posao nije uvijek tekao glatko. Senator Aldrich, kao dominantan čovjek, smatrao je sebe izabranim vođom grupe i nije mogao odoljeti da zapovijeda svima ostalima. Aldrich se također osjećao pomalo neugodno jer je bio jedini u skupini koji nije bio profesionalni bankar. Tijekom svoje karijere imao je značajne bankarske interese, ali samo kao osoba koja je ostvarivala prihode od posjedovanja dionica banke. Malo je znao o tehničkim aspektima financijskih transakcija. Njegov protivnik, Paul Warburg, smatrao je da svako pitanje koje se pojavi u skupini zahtijeva ne samo jednostavan odgovor, već cijelo predavanje. Rijetko je propustio priliku kolegama dati poduže objašnjenje kako bi ih impresionirao dubinom svog znanja o bankarstvu. To se drugima nije svidjelo i često je izazivalo oštre primjedbe kod Aldricha.

Prirodna diplomacija Henryja P. Davisona pokazala se katalizatorom za nastavak rada. Warburgov jak strani naglasak živcirao ih je i stalno ih je podsjećao da moraju tolerirati njegovu prisutnost samo zato što im je potreban projekt središnje banke koji bi jamčio buduću dobit. Warburg se malo trudio da izgladi njihove predrasude i svađao se s njima u svakoj prilici o tehničkim bankarskim pitanjima za koja je sebe smatrao stručnjakom.

– U svim zavjerama mora postojati velika tajnovitost

Plan "monetarne reforme" otoka Jekyll trebao je biti predstavljen Kongresu kao djelo Komisije za nacionalnu valutu. Bilo je potrebno da pravi autori zakona ostanu u sjeni. Nakon panike 1907., javni animozitet prema bankarima bio je toliki da se nijedan kongresmen ne bi usudio glasati za prijedlog zakona koji bi okaljao Wall Street, bez obzira na to tko je platio troškove njegove kampanje. Projekt Jekyll Island bio je projekt središnje banke, a ta je zemlja imala dugu tradiciju borbe protiv nametanja središnje banke američkom narodu. Počelo je s bitkom Thomas Jefferson protiv ideje Alexander Hamilton o Prvoj banci Sjedinjenih Država, osiguran od James Rothschild … Njegov nastavak bio je uspješan rat predsjednika Andrew Jackson protiv ideje Alexandera Hamiltona o Drugoj banci Sjedinjenih Država, gdje Nicholas Biddle djelovao kao agent Jamesa Rothschilda iz Pariza. Rezultat ove bitke bio je stvaranje Nezavisnog podsustava riznice, koji je navodno služio da sredstva Sjedinjenih Država zadrži izvan kandži financijera. Istraživanja strahova iz 1873., 1893. i 1907. godine pokazuju da su nastala iz međunarodnog bankarstva u Londonu. Godine 1908. javnost je zahtijevala od Kongresa da donese zakon kako bi se spriječilo ponavljanje umjetno nametnute financijske panike. Sada se takva monetarna reforma činila neizbježnom. Kako bi se spriječila panika i kontrolirala ova reforma, stvoreno je Nacionalno povjerenstvo za optjecaj valute, na čelu s Nelsonom Aldrichom, koji je bio vođa većine u Senatu.

Glavni zadatak, kako je Paul Warburg rekao svojim kolegama, bila je potreba da se izbjegne naziv "Centralna banka". Iz tog razloga je odlučio koristiti naziv "Sustav federalnih pričuva". To bi obmanulo javnost i nitko ne bi pomislio da je to središnja banka. Međutim, projekt Jekyll Island je i dalje bio projekt središnje banke koja obavlja glavne funkcije središnje banke, a vlasnici su bili privatnici koji bi profitirali posjedovanjem dionica. Kao banka koja izdaje valutu, kontrolirala bi novac i zajmove zemlje.

U poglavlju o otoku Jekyll u njegovoj biografiji Aldricha Stephenson piše o konferenciji:

“Kako se trebala kontrolirati Pričuvna banka? Trebao ga je kontrolirati Kongres. Vlada je morala biti prisutna u upravnom odboru, morala je biti u toku sa svim poslovima Banke, ali većinu direktora morale su birati, izravno ili neizravno, banke udruge.”

Stoga je predložena Banka federalnih rezervi trebala biti “kontrolirana od strane Kongresa” i odgovorna vladi, ali većinu direktora birale su, izravno ili neizravno, banke udruge. U konačnoj verziji Warburgovog plana, Upravu federalnih rezervi imenovao je predsjednik Sjedinjenih Država, ali je stvarni rad odbora nadzirao Savezni savjetodavni odbor na sastanku s guvernerima. Upravu su izabrali direktori banaka Federalnih rezervi i ostao je nepoznat javnosti.

Sljedeći zadatak bio je sakriti činjenicu da će predloženi "Sustav federalnih rezervi" kontrolirati gospodari njujorškog tržišta novca. Kongresmeni s juga i zapada ne bi mogli preživjeti da su glasali za projekt Wall Streeta. Poljoprivrednike i male poduzetnike u ovim regijama najteže je pogodila financijska panika. Istočni bankari izazvali su veliko nezadovoljstvo, koje se u 19. stoljeću razvilo u politički pokret poznat kao "populizam". Osobne bilješke Nicholasa Biddlea, neobjavljene više od jednog stoljeća nakon njegove smrti, pokazuju da su istočni bankari u početku bili svjesni razmjera javnog negodovanja protiv njih.

Na otoku Jekyll Paul Warburg je predložio veliku prijevaru koja bi spriječila građane zemlje da shvate da je njegov plan stvaranje središnje banke. Bio je to regionalni rezervni sustav. Predložio je sustav od četiri (kasnije dvanaest) podružnica rezervnih banaka smještenih u različitim dijelovima zemlje. Malo tko izvan svijeta bankara razumio bi da je postojeća koncentracija monetarne i kreditne strukture zemlje u New Yorku učinila regionalni sustav pričuva fikcijom.

Drugi prijedlog koji je Paul Warburg iznio na otoku Jekyll bio je način na koji će se birati administratori predloženog regionalnog pričuvnog sustava. Senator Nelson Aldrich inzistirao je na tome da te pozicije ne bi trebale biti birane, već imenovane, te da Kongres ne bi trebao igrati ulogu u njihovom odabiru. Njegovo iskustvo na Capitol Hillu pokazalo mu je da bi mišljenje Kongresa često bilo u suprotnosti s interesima Wall Streeta jer bi kongresmeni sa zapada i juga možda htjeli pokazati svojim biračima da ih štite od bankara s istoka.

Warburg je odgovorio da guvernere navodnih središnjih banaka mora odobriti predsjednik. Ovo očito povlačenje sustava iz kontrole Kongresa značilo je da je projekt Federalnih rezervi od samog početka bio neustavan, jer su Federalne rezerve trebale postati banka koja izdaje valutu. Prvi članak 8. odjeljka 5. dijela Ustava bezuvjetno ovlašćuje Kongres s "ovlasti da kuje novčić i regulira njegovu vrijednost". Warburgov plan lišio je Kongres suvereniteta, a sustavi kontrole i ravnoteže moći koje je Thomas Jefferson odobrio u Ustavu sada su uništeni. Administratori predloženog sustava kontrolirali bi novac i kredite zemlje, a sami bi dobili odobrenje od izvršne vlasti. Sudsku vlast (Vrhovni sud i tako dalje) već je praktički kontrolirala izvršna vlast kroz predsjedničko imenovanje sudačkog vijeća.

Paul Warburg je kasnije napisao opsežan nacrt svog plana, The Federal Reserve, Its Origins and Development, dugačak otprilike 1750 stranica, ali se ime Jekyll Island nikada ne pojavljuje u ovom tekstu. On pripovijeda (sv. 1, str. 58):

“Ali konferencija je završila, nakon tjedan dana ozbiljne rasprave, dogovoreno je ono što će postati 'Aldrich Bill' i izrađen je plan koji je uključivao 'Udrugu nacionalnih rezervi' za stvaranje središnje pričuvne organizacije s fleksibilnom ovlašću izdavanja o zlatu i komercijalnim papirima“.

Na 60. stranici Warburg piše: “Rezultati konferencije bili su potpuno tajni. Čak ni sama činjenica ovog sastanka nije trebala postati vlasništvo javnosti." U fusnoti dodaje: “Iako je od tada prošlo osamnaest godina dakle u originalu] godina, ne smatram da mogu bez oklijevanja opisati ovaj najzanimljiviji sastanak, u vezi s kojim senator Aldrich zahtijevao od svih sudionika da se pridržavaju tajnosti."

Forbesovo otkriće tajne ekspedicije na otok Jekyll imalo je iznenađujuće mali učinak. Materijal je izašao u tisak tek dvije godine nakon što je Kongres odobrio Zakon o federalnim rezervama, tako da nikada nije pročitan u razdoblju kada bi mogao imati utjecaja, odnosno tijekom rasprave o prijedlogu zakona u Kongresu. Forbesov račun također su ignorirali oni koji su bili "upoznati" kao apsurd i čista fikcija. Stevenson to spominje na stranici 484 svoje knjige o Aldrichu.

“Zanimljiva epizoda o otoku Jekyll općenito se smatrala mitom. Forbes je neke informacije dobio od jednog od novinara. Nejasno je opisivao priču o otoku, ali nije ostavio dojam i općenito je percipiran kao anegdota."

Tišina na konferenciji Jekyll Islanda išla je u dva smjera, od kojih je svaki bio uspješan. Prvi je, kako spominje Stevenson, bio opovrgnuti cijelu priču kao romantičnu fikciju koja se zapravo nikada nije dogodila. Iako su se u kasnijim knjigama o Federalnim rezervama spominjale otok Jekyll, oni su također dobili malo pažnje javnosti. Kao što smo primijetili, Warburgov opsežan rad na Federalnim rezervama uopće ne spominje otok Jekyll, iako priznaje da je konferencija ipak održana. Niti jedan od njegovih dugačkih govora ili spisa ne sadrži riječ "Jekyll Island" uz jednu značajnu iznimku. Pristao je na Stevensonov zahtjev da pripremi kratku izjavu za Aldrichovu biografiju. Pojavljuje se na stranici 485 kao dio Warburgovog memoranduma. U ovom odlomku Warburg piše: "O pitanju jedinstvene diskontne stope raspravljalo se i odlučivalo na otoku Jekyll."

Još jedan član Kluba imena bio je manje rezerviran. Frank Vanderlip je kasnije objavio nekoliko sažetaka o konferenciji. U Saturday Evening Postu od 9. veljače 1935., na stranici 25, Vanderlip je napisao:

“Unatoč mojim stajalištima o vrijednosti većeg publiciteta za društvo u korporativnim stvarima, nedugo prije kraja 1910. nastala je situacija kada sam bio tajanstven, poput kakvog zavjerenika… Uostalom, plan senatora Aldricha bio bi osuđen na propast da je netko znao što je nazvao nekoga s Wall Streeta da mu pomogne pripremiti račun, poduzete su mjere opreza, što bi oduševilo James Stillman (sjajni i tajnoviti bankar koji je bio predsjednik National City Bank tijekom Španjolsko-američkog rata i za kojeg se vjerovalo da nam je pomogao uvući nas u ovaj rat) … Nije pretjerano reći da je naša tajna ekspedicija na otok Jekyll dovela do koncept onoga što je u konačnici postalo Sustav federalnih rezervi."

27. ožujka 1983. u rubrici putovanja The Washington Posta, Roy Hoopes piše:

"Godine 1910., kada su Aldrich i četvorica financijskih stručnjaka trebali tajno mjesto za sastanke za reformu bankarskog sustava u zemlji, lovili su Jekylla i sjedili 10 dana u prostorijama Kluba, gdje su razvijali projekte za ono što će postati Banka federalnih rezervi."

Kasnije je Vanderlip napisao u svojoj autobiografiji Od seoskog radnika do financijera:

“Naša tajna ekspedicija na otok Jekyll bila je povod za pravi koncept onoga što je na kraju postalo Federalne rezerve. Svi naglasci Aldrichovog plana uključeni su u Zakon o federalnim rezervama kada je donesen."

Profesor E. R. A. Seligman, član međunarodne bankarske obitelji J. & W. Seligman i voditelj odjela za ekonomiju na Sveučilištu Columbia, napisao je esej koji je objavila Akademija političkih znanosti (Proceedings, Volume 4, #4, str. 387-90):

“Malo ljudi zna što Sjedinjene Države duguju gospodinu Warburgu. Uostalom, sa sigurnošću se može reći da je imao više udjela u izradi temeljnih odredbi Zakona o federalnim rezervama nego bilo tko drugi u ovoj zemlji. Uprava federalnih rezervi je, zapravo, u svemu osim po imenu, prava središnja banka. U dva stupa o upravljanju pričuvama i politici kamatnih stopa, Zakon o federalnim rezervama izričito je prihvatio načelo Aldricha Billa, a ta su načela, kako je navedeno, djelo samo gospodina Warburga. Ne smije se zaboraviti da je gospodin Warburg imao praktičnu svrhu. Formulirajući svoje planove i krećući se prema njihovoj provedbi i s vremena na vrijeme malo mijenjajući preporuke, morao je imati na umu da bi uvođenje novog koncepta u svijest zemlje trebalo biti postupno, te da je njegov glavni zadatak bio uništavanje predrasuda i razbijanje predrasuda. sumnje. Stoga su njegovi planovi sadržavali niz pažljivo osmišljenih prijedloga koji su bili osmišljeni kako bi zaštitili javnost od namišljenih opasnosti i uvjerili zemlju da je cijeli projekt u cjelini u potpunosti izvediv. G. Warburg se nadao da će s vremenom biti moguće izbaciti iz zakona neke odredbe koje su tamo uglavnom bile uključene na njegov prijedlog u obrazovne svrhe."

Sada kada je državni dug Sjedinjenih Država premašio granicu od trilijuna dolara, uistinu možemo priznati "koliko Sjedinjene Države duguju gospodinu Warburgu". U vrijeme kada je stvorio Zakon o federalnim rezervama, državni dug gotovo da nije postojao.