Jeljcinov prozapadni ustav bit će izmijenjen

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-16 16:06

Ustavni odbor Vijeća Federacije poslao je Državnoj dumi mišljenje o nacrtu zakona o amandmanu na Ustav, a senatori su podržali dokument. Analiziramo što će se promijeniti u glavnom dokumentu zemlje, s obzirom na to da su stručnjaci iz Konstantinopola u više navrata izjavili da je bivši predsjednik Rusije Boris Jeljcin stvorio Ustav Ruske Federacije pod diktatom Zapada.

Ustav iz 1993. konačno će biti izmijenjen. Ankete provedene prošle godine pokazale su da dvije trećine (68%) stanovništva Ruske Federacije smatra potrebnim s vremena na vrijeme unositi izmjene u tekst Osnovnog zakona. Predsjednik je predložio da se izvrši suverenizacija kritičnih odredbi ovog glavnog dokumenta zemlje.

Suverenizacija Rusije kao države

Dobar početak je napravljen u pitanju odmicanja od pravne ovisnosti i supremacije međunarodnog prava nad nacionalnim zakonodavstvom.

Odlučeno je izmijeniti članak 79. dodavanjem sljedećeg teksta: „Odluke međudržavnih tijela donesene na temelju odredbi međunarodnih ugovora Ruske Federacije u njihovom tumačenju, suprotno Ustavu Ruske Federacije, ne podliježu izvršenju. u Ruskoj Federaciji. Vjerojatno se radi o odlukama međunarodnih sudova koji su ranije pripisivali isplatu raznih novčanih naknada prema svojim presudama protiv Ruske Federacije itd.

Dodatak je svakako točan. No, žalosno je što je članak 15. stavak 4. ostao bez izmjena: "Ako se međunarodnim ugovorom Ruske Federacije utvrđuju druga pravila od onih predviđenih zakonom, tada se primjenjuju pravila međunarodnog ugovora." Ova se klauzula mora u potpunosti ukloniti iz Ustava kao suprotna njegovom novom suverenom duhu.

Najviši dužnosnici postat će monogamni domoljubi

U Ustav se unosi dugo očekivana i potpuno prirodna odredba za najviše dostojanstvenike Ruske Federacije. Ako se ovi prijedlozi prihvate, onda samo građani Ruske Federacije koji nemaju „strano državljanstvo ili boravišnu dozvolu ili drugi dokument koji potvrđuje pravo na stalni boravak državljanina Ruske Federacije na teritoriju strane države.

Ovo ograničenje je napravljeno iz potrebe da se osigura sigurnost i neovisnost naše države.

Zanimljive dopune članku 77. koji kaže da se najvišim dužnosnicima u zemlji "mogu uspostaviti dodatni zahtjevi saveznim zakonom". Možda ograničenja vezana uz jedno obvezno državljanstvo nisu konačni uvjeti i dalje će biti dodatnih pojašnjenja.

Mislim da bi ovo pravilo bilo potrebno proširiti na sve državne službenike, bez obzira na njihov čin. Zašto zakon zahtijeva od visokih dostojanstvenika da budu monogamni domoljubi, a ne obvezuje njihove zamjenike ili obične dužnosnike da se prema svojoj službi domovini odnose s istim beskompromisnim stavom? Postavlja se pitanje, mogu li obični državni službenici ostati multidomoljubi? Mislim da je to neprihvatljivo.

No, možda će se zbog izmjena članka 71. u odnosu na druge dužnosnike donijeti i drugi neustavni zakonodavni akti s istim ograničenjima, ali koji nisu sadržani u Temeljnom zakonu.

htio bih. I bilo bi ispravno.

Mjesto predsjednika Rusije ima civilizacijsku komponentu

U izmjenama i dopunama posebno mjesto zauzima ured predsjednika Ruske Federacije.

Što se tiče predsjednika Ruske Federacije, članak 81. pojašnjava njegov stav da ga može zauzimati državljanin Ruske Federacije, ne samo da „nema“, nego i nikada „nije imao državljanstvo strane države ili boravišnu dozvolu ili drugi dokument koji potvrđuje pravo na stalni boravak.državljanin Ruske Federacije na teritoriju strane države”.

Ovo pojašnjenje je vrlo važno i osigurava poziciju predsjednika zemlje samo prirodnim građanima Rusije, koji nikada nisu promijenili svoju domovinu.

Ali to nije sve. Ništa manje važan je i predloženi nastavak članka 81.: „Uvjet za kandidata za predsjednika Ruske Federacije da nema državljanstvo strane države ne odnosi se na državljane Ruske Federacije koji su prethodno imali državljanstvo Ruske Federacije. države koja je usvojena ili čiji je dio primljen u Rusku Federaciju u skladu sa saveznim ustavnim zakonom, a koji stalno boravi na teritoriju države primljene u Rusku Federaciju ili na teritoriju dijela države primljenog u Rusku Federaciju Ruska Federacija.

Naravno, ova odredba se odnosi na Krim koji je 2014. primljen u sastav Ruske Federacije. Ali istodobno se može razumjeti u odnosu na one zemlje ili države koje bi u budućnosti mogle postati dijelom Rusije. Zapravo, ovo je tiha deklaracija okupljanja Ruske Federacije zemalja Velike Rusije, teritorija rascjepkanog ruskog svijeta.

Ovo je ogroman amandman koji obećava.

Rusija postaje socijalna država

Radi zaštite socijalnih prava građana Ruske Federacije, članci Ustava uvode jamstva za minimalnu plaću, ne manju od egzistencijalnog iznosa, i obveznu indeksaciju socijalnih naknada, kao i mirovinsko osiguranje i njegovu indeksaciju.

Vlasti uvode ta jamstva u Temeljni zakon i regulirat će ih saveznim zakonima.

Predsjednica je preraspodijelila sustav upravljanja

Predsjednik Putin predložio je Saveznoj skupštini preuzimanje dodatnih političkih prava, opterećeno odgovarajućom političkom odgovornošću.

Prema izmjenama i dopunama članka 83. Državna duma će odobriti kandidaturu predsjednika Vlade Ruske Federacije i njegove prijedloge za kandidaturu ministara.

A Vijeće Federacije će se morati konzultirati s predsjednikom o čelnicima federalnih tijela izvršne vlasti nadležnih za obranu, sigurnost, unutarnje poslove, izvanredne situacije itd.

Predsjednik će također Vijeću Federacije predstaviti kandidate za Ustavni, Vrhovni i druge savezne sudove. Kao i kandidati za mjesta glavnog državnog odvjetnika i njegovih zamjenika.

Ova prava, koja se naizgled čine kao nove prednosti Savezne skupštine, u praksi su vjerojatnije politička odgovornost koju će zastupnici morati preuzeti za smjer izvršne vlasti.

Zanimljiva točka, koja ranije nije objavljena, bio je prijedlog predsjednika da se u Vijeće Federacije uključe predstavnici Ruske Federacije, koje u ovo tijelo imenuje izravno predsjednik: "Ne više od 10% članova Vijeća Federacije." Navodno će ovi pouzdanici predstavljati samog predsjednika, sudjelujući ravnopravno s ostalim senatorima u radu Vijeća Federacije.

Poseban ustavni status Državnog vijeća

U članke Ustava uvodi se i posebno tijelo - Državno vijeće. On će pomoći predsjedniku da osigura koordiniran rad i interakciju "državnih tijela, definiranje glavnih smjerova unutarnje i vanjske politike Ruske Federacije i prioritetnih smjerova društveno-ekonomskog razvoja države".

Njegov status dodatno će se propisati saveznim zakonom.

Lokalna samouprava se uvodi u jedinstveni sustav javne vlasti

Prijedlog zakona stvara jedinstveni sustav javnih ovlasti, uvodeći u njega tijela lokalne samouprave. Doći će do izmjene članaka 132. i 133. Time će se i lokalnoj samoupravi dati mogućnost učinkovitijeg izvršavanja svojih ovlasti koje su od nacionalnog značaja.

Ovdje je iznenađujuće da amandman nije utjecao na članak 76. u klauzuli 6, koji kaže da "u slučaju sukoba između saveznog zakona i regulatornog pravnog akta sastavnice Ruske Federacije, donesenog u skladu s četvrtim dijelom ovog članka primjenjuje se regulatorni pravni akt sastavnice Ruske Federacije."

Ova konfederalna norma priznaje supremaciju zakona konstitutivnog entiteta Federacije nad saveznim zakonodavstvom.

Općenito, pri analizi predloženih amandmana na Ustav, potrebno ih je prepoznati kao važne i bitno mijenjaju stari Temeljni zakon. Ovo je dobar početak, ali zahtijeva logičan nastavak. Nastavak suvereniteta i njegovo produbljivanje.