Strukture, sfere i uzroci korupcije na globalnoj razini

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-16 16:06

Kao društveni fenomen, korupcija ima dugu povijest. Ona je svojstvena svim državama i pojavila se istodobno s nastankom države, iako se manifestirala u različitim oblicima. Riječ je o složenoj društvenoj pojavi, a njezino podrijetlo seže u običaje obrednog žrtvovanja i istovremenog darivanja svećenika i vođa kako bi zadobili njihovu naklonost i potporu u rješavanju problema molitelja.

Odnosno, stavovi prema bogovima se projiciraju na svećenike i vođe, a to je bit civilizacije. Tradicija stara nekoliko desetaka tisuća godina. Otkad postoji čovječanstvo, jer Moderna ima tek dvjestotinjak godina, a tek u okvirima Moderne, nastao je odnos prema prinošenju kao prema grijehu (a potom i pokvarenosti) i razvio se u kompleks moralnih imperativa.

Tradicionalno patrijarhalno društvo smatra da je dobar oblik predstavljanja dužnosnika. Namjera je da privuče pažnju, izazove naklonost. Darovi se rade kao "od srca", "u znak poštovanja". Zato su ponude tako jake u svijetu islama – tamo vlada tradicija. Rođena u Europi, Moderna nije utjecala na umove i vrlo jake patrijarhalne stavove. Zato je Istok, kao što znate, delikatna stvar.

Kako moderna istiskuje patrijarhalne odnose, stav prema ponudama kao pokvarenosti zadire u svijet islama. Ovo što se sada događa u svijetu islama u odnosu na Modernost, dogodilo se u Rusiji za vrijeme Petra I, s jedinom razlikom što se Modernost u svijet islama ubrizgava postupno, a da se uvriježeni način života ne ruši na koljenima. Modernizacija, odnosno zapadnjačenje svijeta islama, razvučena kroz nekoliko generacija, ima oseke i oseke, ali kao trend se nastavlja i teče bez prestanka.

Islam je uključen u civilizaciju Moderne kroz uvođenje u korištenje tehničkih dostignuća, a to podrazumijeva difuznu transformaciju mnogih tradicionalnih stavova, miješajući se sa stavovima Moderne. Ali više nije moguće da se itko potpuno izolira od Moderne. Za tri ili četiri generacije svijet islama bit će drugačiji od sadašnjeg. Odnos prema korupciji će se neizbježno promijeniti. Od kulturne norme, sve će se više smatrati zločinom.

Političku definiciju korupcije dao je Aristotel, nazvavši je znakom tiranije. Ova paralela je za nas neočekivana – i vrlo točna. Korupcija se sada stvarno pretvorila u svojevrsnu tiraniju, jer tlači cijelo društvo. Tiraniju je Aristotel opisao kao oblik monarhije pokvaren korupcijom.

Trenutni rječnici korupciju definiraju kao mito, podmićivanje, korupciju dužnosnika i političara. Korupcija je znak propadanja ekonomskog i političkog sustava u državi. Ali prva korupcija pojavila se s prvim dužnosnikom - i, po svemu sudeći, umrijet će s posljednjim dužnosnikom posljednje države. Ali dok postoji država, bit će i korupcije. Sve dok je tijelo živo, živi su i virusi. Problem je u razini imuniteta.

Moderna je demokraciju prilagodila državi, a uza svu njezinu manjkavost, to je glavna zasluga modernizma. Država se protiv korupcije bori antikorupcijskim zakonodavstvom. Ali slaba točka ove borbe je to što samo donošenje zakona može postati kriminalno. Ovdje kazneno zakonodavstvo više nije manifestacija pogrešaka i nesposobnosti zakonodavca, nego upravo oduzimanje države i formiranje džepnih zakonodavnih struktura. Time će se narušiti ravnoteža zakonodavnih interesa.

U slučaju takvog oduzimanja države aktivira se korupcijsko zakonodavstvo, kada zakonske, legalizirane pravne norme mogu biti koruptivne, odnosno izazivanje koruptivnih radnji. Apoteoza takve zločinačke države su Sjedinjene Američke Države, gdje cijeli politički sustav čini skupina pojedinaca koji su zauzeli državu sa svim njezinim institucijama – vlasnicima Sustava federalnih rezervi.

U Sjedinjenim Državama ne postoji ni najmanje područje na kojem se ne bi primjenjivale norme koje su izdale džepne strukture ove skupine. Legalizirana korupcija u obliku legalnog lobiranja vrhunac je korumpirane suštine američkog političkog sustava.

Profesor Sveučilišta u Zürichu Jordan Ballor, analizirajući problem američkog javnog duga, nazvao je ovaj problem civilizacijskom krizom u Sjedinjenim Državama, koja se temelji na korupciji, formaliziranoj u cijelom kompleksu složenih pravnih procedura, ali to se ne mijenja. svoju bit.

Druga država po broju kriminala je Britanija, gdje je značajan dio državne elite bio umiješan u trgovinu drogom. Angloamerička elita podržava sustav političke zaštite trgovine drogom i pranje novca od droge kroz svjetski bankarski sustav. Bez kontrole nad zakonodavstvom, specijalnim službama, medijima i strankama, to bi bilo nemoguće.

Najjasniji primjer džepnog kaznenog zakonodavstva je moderna Ukrajina, koja je sama po sebi džepna država druge zločinačke države - Sjedinjenih Država. U Ukrajini je zauzimanje države od strane korumpiranih struktura i korumpirano kazneno zakonodavstvo formalizirano u svom najčišćem obliku na teritoriju bivšeg SSSR-a.

U Rusiji je kriminalna i korupcijska zapljena države tijekom raspada SSSR-a bila kolosalna sila, a središta korupcijske izrade zakona uvijek su nastojala rasti u pravnim i političkim sustavima. Najjača unutarnja borba uspijeva se oduprijeti tome bez izazivanja opće krize upravljanja, ali problem korupcije, iako u manjim granicama nego u Sjedinjenim Državama, Britaniji i Ukrajini, postoji u Rusiji i središnja je tema ruskog društva.

Razlika između političkog sustava Rusije i onih koji postoje u Sjedinjenim Državama je u tome što u Rusiji ne postoji dominacija jedne skupine koja je uspjela potpuno zauzeti državu, a postoje druge skupine koje se suprotstavljaju onima koje traže takvu zapljenu. Postoje i skupine koje nisu dio zakonodavnog kruga i bore se da prodru u ovaj krug.

Bez iznimke, sve te skupine, kako na vlasti tako iu oporbi, mogu biti zahvaćene korupcijom, međutim, neutralizirajući se jedna drugu, ne dopuštaju kriminalnu oduzimanje države. Svima je očito da u Rusiji jača vertikalna korupcija, zbog čega se mnoga ugledna imena sve češće pojavljuju u medijima.

Zato je država, nikada u potpunosti ne pobijedivši korupciju, u stanju voditi antikorupcijsku borbu, sprječavajući zauzimanje države u cjelini i svodeći korupciju na horizontalnu razinu lokalnih epizoda, smanjujući razinu vertikalne korupcije u državnoj vlasti. sustav u cjelini.

Sama korupcija može biti svakodnevna, poslovna, vrhunska, politička, kriminalna i mješovita. Korupcija nije samo mito i pronevjera. To je također složen sustav odnosa pokrovitelj-klijent. Javlja se ne samo u državnom aparatu, već iu privatnim korporacijama. Pojavila se cijela kategorija posrednika u korupcijskim transakcijama – tzv. “resolveri”.

Korupcija se posvuda shvaća kao “napuštanje očekivanih standarda ponašanja od strane državnih službenika radi nezakonite dobiti”. Službenik prima mito za dvije vrste radnji: ili radi ono na što nema pravo, ili ne čini ono što je dužan.

Zato je društvo odmah reagiralo na slučaj senatora Arašukova. To je vrlo jasan signal unutar elite da će se antikorupcijska borba postupno intenzivirati i postati dugoročni strateški prioritet.

Nemoralna osnova sebičnog djelovanja korumpiranih subjekata vlasti generira javnu aktivnost da se suprotstavi takvom modelu ponašanja. Civilno društvo se mobilizira i konsolidira u procesu utjecaja na upravljačke strukture. Korupcija nije samo stanište administrativnog aparata, ona je pokazatelj javnog moralnog zdravlja. Što je korupcija veća, to je zdravlje gore.

Odnos prema korupciji poseban je tip javne svijesti, snishodljiv prema činjenici da može ubrzati proces donošenja potrebne odluke, igrati ulogu maziva, djelotvornog, a time i neizbježnog. Razina korupcije dosegla je razinu koja ugrožava nacionalnu sigurnost.

Službenici su već podmićeni da ne krše svoje dužnosti, već da ih ispunjavaju. Osnova za mito je neizvjesnost dužnosti dužnosnika, monopol na odlučivanje i odobravanje, te nedostatak administrativnih i financijskih sposobnosti države. To se zove "birokratsko poduzetništvo". K. Marx je to nazvao privatizacijom države od strane birokracije.

Struktura korupcijeprema normama ruskog zakonodavstva su: podmićivanje (jezgro), lobiranje, protekcionizam, doprinosi u političke svrhe, premještanje političkih vođa i državnih dužnosnika na mjesta počasnih predsjednika banaka i korporacija, ulaganja privatnog poslovanja iz državnog proračuna, prijenos državne imovine u oblik JSC, krivotvorenje, krivotvorenje, preprodaja državnih resursa i povlaštenih centraliziranih zajmova, utaja poreza, zapljena dionica u saveznom vlasništvu, kupnja glasova uoči izbora, zaštita i prikrivanje (zaštita), krivokletstvo.

Razlozi za korupciju:monopol vlasti državnih službenika, nedostatak otvorenosti, kontrole i odgovornosti, ekonomski pad i politička nestabilnost, nesavršenost zakonodavstva, neučinkovitost državnih institucija, slabost civilnog društva, izolacija od vlasti, nedostatak ukorijenjenosti demokratskih tradicija, nerazvijenost pravne svijesti stanovništva, nesposobnost ljudi da iskoriste postojeće uvjete demokracije.

To uključuje i nelojalnu konkurenciju, politički određen sustav dvostrukih standarda, nedostatke u zaštiti imovinskih prava, nedostatke u sustavu osposobljavanja kompetentnih menadžera, nedovoljnu transparentnost u financiranju stranaka i javnih organizacija.

Područja ispoljavanja korupcije:akti o privatizaciji državne imovine, izvršenju proračuna i raspodjeli proračunskih sredstava, bankarstvu, lobiranju u parlamentu, provođenju zakona i gospodarskom kriminalu, stambeno-komunalnim djelatnostima, carini, vojsci, zdravstvu, obrazovanju, poslovima kontrole i nadzora, oblasti licenciranja i licenciranja.

Zasebno ističu: nepotizam i favoriziranje (imenovanje na radna mjesta i pozicije rodbine i prijatelja), promicanje osobnih interesa, dogovaranje (davanje preferencija pojedincima, sukob interesa), primanje darova radi ubrzanja rješavanja problema, zlouporaba ovlasti (uključujući zastrašivanje, mučenje), manipulacija regulacijom (krivotvorenje izbora, administrativni resursi, donošenje odluka u korist jedne skupine ili osobe).

Izborni prekršaji (kupovina glasova) i klijentizam (ili paternalizam) kao pružanje materijalnih usluga u zamjenu za potporu također spadaju u sferu korupcije.

U travnju 2010. Rusija je usvojila Nacionalnu antikorupcijsku strategiju. Riječ je o dokumentu koji se usredotočuje na korupciju na bazi stanovništva – maksimalno moguće u to vrijeme. Posebno je istaknuta općinska razina s čime se građani najčešće susreću. Riječ "općinski" pojavljuje se 46 puta u ovom dokumentu od sedam stranica. Na ovoj razini planirano je: suzbijanje svakodnevne korupcije, osiguranje transparentnosti kupnje, kadrovskih odluka, dodjele zemljišta, utvrđivanje sukoba interesa.

Urađeno je sve što se moglo napraviti na horizontalnoj razini. Sve što nije učinjeno tiče se spajanja horizontalne i vertikalne korupcije. A sada je počela faza borbe protiv vertikalne korupcije. Ova se prilika ukazala jer je korupcija na najvišoj razini usko povezana s vanjskom potporom, a tijekom sukoba Rusije i Zapada ta se podrška pretvorila u zamku. Beznadežnost položaja gornjeg ešalona korupcije omogućila je vlastima da krenu u ofenzivu protiv ovog ešalona korupcije.

Ruski državni stroj, kao i svaki drugi, polako se razvija, ali ga je nemoguće zaustaviti. Borba protiv sustavne korupcije dobiva sustavna svojstva. Što je ova borba jača, to je veće povjerenje građana u državu. A čim se počne ozbiljno boriti protiv korupcije, vlasti odmah jačaju svoje pozicije. Dakle, borba protiv korupcije ne slabi politički sustav, već ga jača, daje mu legitimitet. Legitimitet korumpirane vlasti je vrlo slab i ne može bez ilegalnih sredstava utjecaja.

Međutim, borba protiv korupcije nije stvar samo vlade. Bez promjene odnosa prema svakodnevnoj korupciji, svi napori vlasti da iskorijene vrhunsku korupciju bit će uzaludni. Masovna svijest trebala bi biti spremna ne samo na odbacivanje sitnog mita na razini svakodnevnog života, već i na otvorenu raspravu o svim mračnim sferama odnosa s javnošću, shvaćajući da se bez toga bolest korupcije ne može izliječiti.

Nikada neće potpuno otići, ali društvo ju je u stanju otjerati u duboko podzemlje. Bez toga nije moguće ekonomsko i moralno zdravlje zemlje. Sama represija vas neće spasiti od korupcije. Zdrava ekonomija je prije svega zdrav moral. A da bi izliječio moral uvijek treba početi od sebe. Nema drugog načina da spasimo našu rusku civilizaciju.