Korupcija kao klasna renta. Zašto Rusija živi po konceptima?

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-16 16:06

Kako se odvija spontana raspodjela posjeda i hijerarhija, kojih po zakonu nema? Zašto živimo po konceptima i koje mjesto korupcija zauzima u našim životima? Portal Kramola objavljuje najzanimljivije odlomke iz intervjua sa sociologom Simonom Kordonskym.

Naša prava pravila su ona koja zamjenjuju službena. Naše prave slobode su one koje se ostvaruju stoljetnom vještinom pronalaženja slijepih pjega države. Ali ako živite po konceptima, morate uzeti po rangu. Neki od uhićenih i zatočenih guvernera vjerojatno su imali ovu situaciju: rečeno mu je da podijeli. I on je, možda, i podijelio, ali nedovoljno, izbacio iz reda

Fokus je na pretpostavci zakonitosti, na transparentnosti djelovanja građana za državu. Ali takva transparentnost građanima nije od koristi, prije svega, jer sama država nije transparentna za građane i u mnogočemu djeluje protuzakonito. Ili ne protuzakonito, nego jednostavno nesvjesno, bilo refleksno, bilo instinktivno.

Nezamisliv volumen nominalno državne imovine službeno nema vlasnika, ali neslužbeno, bilo koja stvar ima vlasnika. Država očito nije u stanju upravljati onim što smatra gospodarstvom.

Formirali smo dva regulatorna sustava. Jedan je službeni, utemeljen na zakonu, a drugi, izgrađen prema konceptima. Oni postoje u istom prostoru, u istim ljudima. Ljudi su podijeljeni: žive po konceptima, ali ponašanje drugih tumače u smislu zakona. I s njihove točke gledišta, ispada da svi krše zakon.

Ovoga, koliko sam shvatio, nije bilo nigdje. Vjerojatno počevši od vremena Petra Velikog imamo kontinuiranu modernizaciju. Suočeni s tim, ljudi pokušavaju preživjeti. Život je u smislu pojmova život-preživljavanje, ribarski život. Ribar je osoba koja danas sklapa dalekovode na 10 kilovolti, sutra kopa zahode, a prekosutra ide u krzno ili šumarstvo. Ovo nije freelancing. Slobodni radnik traži posao po specijalnosti, dok obrtnici uče specijalnost. A kad se pojave konkurenti (sada imamo Kineze), oni prelaze u druge industrije. I tako žive deseci milijuna ljudi.

To je distribuirani stil života. Vikendica, garaža, konoba, stan. Gdje su krajevi zgodni za skrivanje, gdje nema ničega za zgrabiti osobu. To je način bijega od države, koja po uvezenim modelima modernizira sve što dođe pod ruku.

U sovjetsko vrijeme, na primjer, partijska organizacija rješavala je probleme ne prema sovjetskom zakonu, nego prema partijskoj savjesti, odnosno prema konceptima. Kako su na stranačkom birou svi problemi riješeni, tako se i dalje rješavaju, samo umjesto biroa - ono što mi zovemo civilno društvo uslužnih ljudi. Ljudi sa statusom u sustavu okupljaju se u kupatilu, u restoranu, love, pecaju, zajedno šetaju - i rješavaju probleme.

Postoji i vrlo zanimljiva institucija autonomizacije zajednica koje žive prema konceptima društvenog vremena. Općinski okrug, na primjer, ima svoj vremenski tijek, koji se samo djelomično poklapa s državnim. Određuje se rođendanima, posebno značajnim za okružnu zajednicu ljudi i raznim nezaboravnim datumima. Ljudi se okupljaju na takve lokalne praznike zajedno, piju, jedu i rješavaju probleme.

Štoviše, rođendani nisu nužno lokalni šefovi, već značajni ljudi. U svakoj upravi postoji nekakva neupadljiva osoba, kadrovski službenik, tajnica koja vodi knjigu nezaboravnih datuma. Knjiga kaže: takav je rođendan Ivana Ivanoviča, a toliki drugi značajni ljudi imaju srebrno vjenčanje. Ako se visoko cijeni načelnik policije, dobar čovjek, onda ćemo se okupiti i proslaviti Dan policije.

Prošlog proljeća moji studenti i ja imali smo ekspediciju u jednom od okruga Tverske regije.

U 10. minuti razgovora načelnik kotarske uprave rekao je studentima (pola pravnici, polovica državni službenici): „Živimo po konceptima. A zakon je za registraciju već počinjenih radnji."

To se ne samo prepoznaje nego se i koristi. Za državu, koja iz središta gleda na ovu regiju, ona se čini kao zona prirodne katastrofe: niske plaće, nezaposlenost i mogući porast društvenih napetosti. Ali ove informacije, koje generiraju sami okružni dužnosnici u svojim izvješćima centru, nisu ništa drugo nego poruka: dajte novac, inače ćete biti zauzeti rješavanjem naših problema. Ali u stvarnosti ljudi ne žive tako loše. Uz službenu oskudnu plaću, tamo se cijene ne razlikuju puno od onih u Moskvi. Tamo imaju brusnice, a na brusnicama se može zaraditi u sezoni, na primjer, na Chevroletu. Postoji lov. Tu je šuma koja je izrasla na napuštenom poljoprivrednom zemljištu, koja se sije, prerađuje i izvozi. Naravno, sve to nije ni po zakonu, nego po konceptima.

Stanovništvo regije je 15.000 ljudi, oko 300 naselja. Za sve to ima devet dežurnih službenika, od kojih šest radi u uredima, odnosno tri su dežurna za 300 naselja. Ima tužiteljica mojih godina, preko 60 godina, ljuta na sve. Sve, kaže, treba posaditi. Postoji sudac, jedan u dva okruga, dobar, sudi pošteno. A tu je i javni bilježnik, odlučila je, svi idu k njoj – ona rješava probleme. Drugim riječima, gust, sadržajan život, u kojem je uloga zakona i njegovih predstavnika zanemariva u usporedbi s pojmovima.

Vlasti. Gledajući

Oni mogu reći: „Poništio sam to“, „Nisam se dao“, „Imao si priliku, iskoristio si je, ali s tvoje strane nije bilo poklona“. Koncept nastaje u trenutku rastavljanja: "Vi se ne ponašate prema konceptima." Neki od uhićenih i zatočenih guvernera vjerojatno su imali ovu situaciju: rečeno mu je da podijeli. I on je, možda, i podijelio, ali nedovoljno, izbacio iz reda.

To je također zbog strukture ruskog jezika, koji je trodijalekatski. Postoji službeni jezik, jezik dokumenata - to nam kažu nadležni. Postoji jezik poricanja službenosti, jezik koji se izvikuje na protestnim akcijama. A tu je i prostirka.

Samo poznavanjem sva tri dijalekta možete razumjeti što sugovornik misli. Neće uspjeti učiniti mat službenim. O tome svjedoči i činjenica da prve osobe države u komunikaciji s narodom prelaze na argo.

Značajna komponenta problema je i površna, uvedena kultura. Sada - engleski okvir, koji emitira obrazovni sustav. Engleski, koji profesionalna zajednica ekonomista, sociologa i kod njih školovanih menadžera percipira kao materinji, ne može opisati što se ovdje događa.

To nam ne dopušta da odnose u kojima živimo nazivamo svojim jezikom, ne dopušta nam čak ni da razvijamo ovaj jezik. Odnosno, jezik se razvija, ali uz korištenje matematike.

Korupcija

To je moguće samo na tržištu, u odnosu tržišta i države. Budući da ni jedno ni drugo nemamo u potpunosti, bolje je ovo što se događa opisati ne kao korupciju, već kao klasnu rentu. Mnogo je važnije da se borba protiv nepostojeće korupcije postupno pretvorila u vrlo isplativ posao uslužnih ljudi, u sredstvo preraspodjele odnosa pristupa državnim resursima.

Naš zakon ne poznaje posjede i hijerarhije. Tko je važniji - tužitelji ili suci? Istražni odbor ili državni službenici? Nema jasnoće, stoga su hijerarhizirani na prirodan način, a na svakom teritoriju na različite načine. Negdje je tužiteljstvo pod čekistima, a negdje pod Istražnim odborom. Da biste saznali tko je viši u hijerarhiji, morate razumjeti tko koga plaća, tko kome pruža usluge. Onaj tko plaća stanarinu nalazi se u poziciji podređene klase, niskog statusa. Najamnina je jedino što državu veže u jedinstvenu cjelinu.

Jednom je sjedio na sastanku pored generala iz Ministarstva unutarnjih poslova. Elena Panfilova, borac protiv korupcije, govorila je i govorila o vraćanju unatrag kao obliku korupcije.

General je slušao, slušao, a onda me gurne u stranu i kaže: ona je budala, ili što? Ako nema povrata, sve će stati. Rollback je najam. Resursi se ne dijele besplatno. Mnogo je kandidata za resurse, među njima i konkurencija. Tko će dobiti pristup? Osoba koja prima resurs vraća dio davatelju. Ovo je analogno bankarskoj kamatnoj stopi, i prilično blizu, s moje točke gledišta.

Postoji cijena novca koja u maloprodaji dolazi kroz hijerarhiju banaka, a na svakoj je razini drugačija. I isto imamo s resursima. Postoji monopolist – država koja distribuira resurse. I svatko tko primi sredstva vraća dio njih u nekom obliku davatelju.

U tržišnom sustavu regulacijski mehanizam je bankarska kamatna stopa, dok je kod nas to represija. Što je viša razina represije, to je niža stopa povrata. I sukladno tome, gospodarstvo se vrti.

U Staljinovo vrijeme postojala je visoka razina represije i minimalna stopa povlačenja. Represija kao sustav je nestala, a stopa povlačenja se povećala. A ekonomija (ono što mi zovemo ekonomijom) se ne razvija: resursi se razvijaju tijekom distribucije. Sada postoji represija, ali one su epizodne, demonstrativne i ne smanjuju stopu vraćanja. A ako se ne možete vratiti, resursi mogu ostati nerazvijeni.

Pogledajte zaostatak na kraju fiskalne godine. Ako postoji strah od represalija, onda sredstva ne dolaze na mjesta, jednostavno se ne raspodjeljuju.

Početkom 2000-ih, na primjer, dodijeljena su vrlo značajna sredstva za uklanjanje posljedica katastrofalnog potresa u Republici Altaj, ali pod strogom kontrolom države. Tri godine kasnije postalo je jasno: posljedice katastrofe su otklonjene, ali novac koji je dodijelila država nije iskorišten i ostaje na računima. Zato što se nisu mogli kategorizirati po pojmovima.

Ako osoba ne djeluje prema konceptima, onda je premještena prema zakonu. Ovo nije anarhija. Ovo je vrlo krut poredak - život prema konceptima. Ranije su pucali zbog kršenja pojmovnih normi, a sada ih stavljaju pod članak Kaznenog zakona.

Imamo tisuće zakona koji su vrlo kontradiktorni. Postoje i kodovi. No, na primjer, Zakon o šumama i Zakon o zemljištu često su međusobno proturječni, štoviše ozbiljno. Lokalni dužnosnik prisiljen je birati između primjene zakona.

Ovdje smo imali seosko groblje, ovo zemljište nije općinsko, ali nije jasno kakvo. Na njemu je izrasla šuma, a po zakonu, po katastru, ovaj teritorij je pripisan šumskom fondu, ali ga ljudi trebaju zatrpati. Toliko o općem pravnom režimu; pa tako i u svakom poslu. Ti se problemi ne mogu riješiti zakonom, pa se rješavaju konceptima.

Razumni ljudi uvijek su govorili da ne treba žuriti s kodificiranjem. Potrebno je sistematizirati zakonodavstvo, ukloniti proturječnosti. Ali ipak su požurili i napravili šifre. Niti jedan od njih nije potpuno funkcionalan. Nemamo zajednički pravni prostor. Ona je rastrgana, kontradiktorna i iznutra proturječna.

Treba zaboraviti sve fantazije o izgradnji tržišta i konceptima reformi koje su razvili svi uvoznici. Samo tržište nastaje kada država napusti regulaciju i reformu. Država nam želi sve najbolje i zato svakim korakom, svakim novim zakonskim aktom lomi način života, a ljudi su prisiljeni opstajati u ovom sustavu, prilagođavati se. A živjeti po konceptima – nema drugog načina da preživi.