Izvoz drva u Kinu - birokratski spor oko zabrane

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-16 16:06

Ministarstvo industrije i trgovine Ruske Federacije smatra da nije svrsishodno zabraniti izvoz ruskog drveta u Kinu. O tome je novinarima rekao šef odjela Denis Manturov.

smatra ministar.

Manturovljeva izjava bila je odgovor na izjavu drugog člana vlade - šefa Ministarstva prirodnih resursa Dmitrija Kobylkina. On je zapravo prošlog tjedna kineskim vlastima postavio ultimatum, navodeći da bi Moskva mogla uvesti embargo na izvoz drvne građe ako NRK ne prestane kupovati rusko ilegalno iskopano drvo.

“Dolaze, kupuju drvnu građu, a mi moramo očistiti ruševine. Kina mora jasno shvatiti da, ako se ne pridruže u rješavanju ovog problema, nećemo imati druge mogućnosti nego potpuno zabraniti izvoz drvne građe.

rekao je načelnik Ministarstva prirodnih resursa.

Kad je grom udario

Spor između dvojice državnika oko toga tko je kriv i što učiniti izazvao je, kao i obično, još jednu katastrofu, naime, gigantske požare koji su ovog ljeta bjesnili u Krasnojarskom kraju, Irkutskoj oblasti i nizu drugih regija Sibira i Dalekog istoka..

Sezonsku katastrofu pogoršao je nerad lokalnih vlasti, koje su odbile gasiti šumu uz obrazloženje da je gašenje požara navodno ekonomski neisplativo.

rekao je u tom pogledu guverner Krasnojarskog teritorija Alexander Uss.

Nedjelovanje Ussa i njegovih podređenih dovelo je do toga da je, općenito, standardni problem za regiju narastao do razine međunarodne kataklizme. Predsjedavajuća 73. zasjedanja Opće skupštine UN-a Maria Fernanda Espinosa-Garces pozvala je 30. srpnja svjetsku zajednicu da pomogne Rusiji u borbi protiv šumskih požara, a dan kasnije Donald Trump nazvao je Kremlj i podrugljivo ponudio pomoć u gašenju sibirska tajga.

Hvala vam što niste dobrovoljno pohranili nuklearne bojeve glave. No, Kremlju je bilo dovoljno rečeno: operativno stvorena skupina vojnog zrakoplovstva od 10 zrakoplova Il-76 i 10 helikoptera Mi-8 u nekoliko je dana ugasila 90 tisuća hektara plamteće tajge. Već 2. kolovoza vojska je izvijestila o uklanjanju 60 požara. Reci što hoćeš, ali mi znamo bombardirati.

Općenito, pokazalo se da je vrlo moguće boriti se protiv šumskih požara, to bi bila želja. A za to nije potrebno toliko tehnologije.

Ministarska razina

No, vratimo se Manturovu i odjelu na čijem je čelu. Kako bismo demonstrirali kompetentnost čelnika Ministarstva industrije i trgovine i tima kojeg je izabrao, podsjetimo se samo na jedan slučaj koji se dogodio ne tako davno.

U jesen 2018., razmišljajući o tome kako podržati rusku aluminijsku industriju, koja je stradala od američkih sankcija, Ministarstvo industrije i trgovine rodilo je očaravajuću ideju: isključiti pivo iz alkoholnih pića i, sukladno tome, ukinuti zabrana njegove prodaje na štandovima i noću.

Istodobno, ukidanje ograničenja trebalo je zahvatiti samo one vrste piva koje se prodaju pakirane u aluminijske limenke. Odnosno, pivo u plastici je najalkoholnije piće, ali u "aluminiju" je već bezopasno negazirano piće. Takva je netrivijalna logika.

Kritičari tada nisu cijenili jednostavnost i eleganciju dizajna. Ali uzalud. Uostalom, Manturov i njegovi suborci mogli su početi biti pametni. Na primjer, dajte brifing i recite: jedan od glavnih potrošača aluminija je zrakoplovna industrija, pa razvijajmo konstrukciju zrakoplova. Na drugom mjestu po stopi potrošnje aluminija - 25,3% - je proizvodnja građevinskih konstrukcija, pa predlažemo privremeno nulte poreze na ovaj segment industrije. Na trećem mjestu su proizvođači električne opreme, pa im dajmo dodatne poticaje za razvoj.

Ali ne, ministar nije postao pametan. Umjesto tako jeftinog populizma, Ministarstvo industrije i trgovine predložilo je vrlo jednostavnu, a samim tim, nedvojbeno, lako provedivu shemu: aluminij za limenke, pivo za muškarce, prazne limenke za smeće. briljantno.

Može nam biti samo drago što se afganistanskoj narkomafiji nije dosjetilo pakirati heroin u aluminijsku foliju Krasnojarsk. Inače, takve prijedloge ne bismo čuli.

Iako je moguće, stvar uopće nije u gorljivoj želji odjela za spašavanjem metalurga pod sankcijama, već u posebnom odnosu s pivovarima. Barem, to naslućuje činjenica da je u srpnju 2019. Ministarstvo industrije i trgovine ponovno predložilo povlačenje piva iz pojma alkoholnih pića. Istodobno, autori inicijative više se nisu počeli skrivati iza problema proizvođača aluminija, shvaćajući da je zbog aktualnosti ove teme u medijskom prostoru ona dugo živjela.

Analiziraj to

Ako analiziramo izjavu Denisa Valentinovicha o šumarstvu, onda se tvrdnje ne javljaju toliko na bit prijedloga koliko na argumentaciju kojom dužnosnik opravdava svoj stav.

rekao je Manturov.

Sve je u redu, osim jedne sitnice: WTO je mrtav. To je činjenica. Pravila organizacije zabranjuju državama članicama uvođenje jednostranih carina i ograničenja na robu iz drugih zemalja, subvencioniranje vlastite proizvodnje i na bilo koji drugi način sudjelovanje u protekcionističkoj politici. U međuvremenu, od 2016. u svijetu je na snazi oko 30 zaštitnih obveza protiv ruskog čelika i valjanih metalnih proizvoda. Kina, prema vlastitom nahođenju, dopušta uvoz poljoprivrednih proizvoda iz nekih ruskih regija - a zabranjuje iz drugih. Sjedinjene Države već treću godinu zaredom vode tarifni rat protiv Kine i EU, prisiljavajući europske tvrtke da se pridruže ekonomskoj blokadi Irana.

WTO nije samo pokojnik, to je leš iz čijih je očnih duplja već izraslo cvijeće. U srpnju ove godine u Parizu je počela s radom trgovačka platforma INSTEX, čija je svrha skrivanje transakcija europskih tvrtki s iranskim suradnicima. Struktura potpuno nezamisliva čak i uz živuću i funkcionalnu Svjetsku trgovinsku organizaciju.

Postavlja se pitanje: zna li naše Ministarstvo industrije i trgovine općenito koja je godina? Barem otprilike.

Na istu operu odnose se i Manturovljevi argumenti o gospodarskoj suradnji s Kinom. Peking, unatoč deklariranom prijateljstvu s Ruskom Federacijom, nije žurio otvoriti svoje tržište hrane za nas. I, možda, ne bi ga otvorio da nije bilo trgovinskog rata sa Sjedinjenim Državama, koji je natjerao Kineze na osvetu američkom poslovanju.

Jedno od rijetkih područja u kojima NRK može samo uštipnuti Amerikance je kupnja soje i mahunarki. Sukladno tome, pred samim Nebeskim Carstvom postavlja se pitanje: tko će zamijeniti zalihe američkih farmera, čijim su proizvodima nametnute zaštitne obveze? Tu je Rusija dobro došla. Kineske vlasti počele su izdavati uvozne dozvole jednu po jednu. Ni ranije ni kasnije.

Zabrana se ne može izvesti

Općenito, pitanje moguće zabrane izvoza drvne građe iznimno je složeno i kontroverzno. Pobornici ove mjere napominju da upravo mogućnost prodaje drvne građe Kini stvara preduvjete za namjerno podmetanje požara, grabežljivu sječu, korupciju u redovima lokalnih vlasti i agencija za provođenje zakona.

Protivnici pak tvrde da problem nije u kineskom, već u pokvarenom sustavu ruske vlasti, potpuno neadekvatnom Zakoniku o šumama i potpunom uništenju građevina koje bi trebale štititi šume od ilegalne sječe i požara. Usput se napominje da šumarstvo donosi dobit državi i jedan je od glavnih izvora prihoda lokalnog stanovništva.

Što da kažem? Obje strane su u pravu na svoj način. Rusija stvarno izvozi drvo i od toga dobiva prihod. Je li to isplativo za državu? Nije činjenica. S jedne strane, drvosječe plaćaju poreze, s druge strane, zbog potpore industriji, država godinama vraća PDV. Prema nekim izvješćima, samo u regiji Irkutsk iznos povrata iznosio je 4 milijarde rubalja.

Odnosno, uzmite brojke poreznih olakšica i, na temelju njih, izjavite izravno: pogledajte kako drvosječe hrane majku Rusiju! - Ne radi. Trebate znati što je točno država napravila s tim novcem i je li njime nahranila drvosječe.

Pogrešna je i ideja šefa Ministarstva prirodnih resursa. Bit njegova prijedloga svodi se na jednostavnu ideju: zabranit ćemo izvoz drvne građe u Kinu i bijes će prestati. Pitanje je, zašto bi? Doista, netko misli da se samo za Kineze šuma siječe s divljim prekršajima, ali za ruske kupce sve se radi po slovu zakona?.. Ali čak i ako tu misao priznamo, postoji jedan problem.

Prema riječima stručnjaka, Rusija šalje u NRK oko 1/4 - 1/5 sve posječene drvne građe. Odnosno, čak i po samoj hrastovoj logici embarga na izvoz u NRK, 20-25% zlodjela će biti zaustavljeno. A preostalih 75% ne ometa naš život?

Što uraditi?

Tražiti od Pekinga da se obračuna s našim korumpiranim carinicima još je gore nego tražiti od Trumpa da ugasi našu tajgu. Ovo je vrlo ekstreman oblik nacionalnog samoponiženja.

Problemi počinju činjenicom da nitko, ni u regijama ni u Moskvi, ne zna što se točno događa u industriji.

Primjerice: prema podacima Računske komore, udio sjenovitih sječa čini 30% posječenog drveta. A prema tajniku Vijeća sigurnosti Nikolaju Patruševu, oko 70% ovog tržišta je u sjeni.

Što se tiče Kine i činjenice da bi se naša zabrana mogla uvrijediti, ovo je mit. NRK godišnje potroši 170 milijuna kubika drva, od čega je oko 100 milijuna iz Kine, a još 30 milijuna iz SAD-a, Kanade, Finske i Novog Zelanda. Rusija isporučuje 22 milijuna kuna.

Odnosno, čak i ako pretpostavimo da će se uvesti ruski embargo, to praktički ni na koji način neće utjecati na kinesko tržište. Našu nišu će zauzeti drugi dobavljači i o tome će se sve odlučiti.

Općenito, ispada vrlo složen i dvosmislen rebus. A to se može riješiti, prije svega, promjenom Šumskog zakona i obnovom Federalne službe za šumarstvo, ali hoće li se s tim zadatkom nositi ljudi koji nude spašavanje aluminijske industrije prodajom piva noću? Vrlo je sumnjivo.

Unatoč složenosti problema u cjelini, sama zabrana izvoza drvne građe u Kinu je sporedna tema i u potpunosti ovisi o tome kako namjeravamo uspostaviti red u našoj zemlji. Može se zabraniti - ali tada morate jasno razumjeti što učiniti s oslobođenim količinama drva; ili možda nije zabranjeno, ali je u ovom slučaju konačno potrebno stvoriti stvarno funkcionalan sustav kontrole pravne čistoće izvezene građe.

U svakom slučaju, to bi trebala biti isključivo naša odluka, donesena na temelju ruskih nacionalnih interesa, a ne koketiranja sa WTO-om, Pekingom ili Washingtonom. Ali s ovim je baš sve jako tužno kod nas.