Rusija: stoljetno iskustvo života pod ekonomskim sankcijama

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja promjena: 2024-01-16 18:48

U inozemstvu je najpoznatiji primjer dugoročnih jednostranih sankcija američki embargo protiv Kube, koji je započeo 1960.-1962. i traje do danas. Američkim tvrtkama zabranjen je bilo kakav gospodarski kontakt s Kubom (uključujući preko trećih zemalja i preko posrednika) bez posebnog dopuštenja. Prema kubanskim vlastima, izravna šteta od embarga iznosila je oko 1 bilijun dolara po trenutnim cijenama, ali Kuba je preživjela. Washington nije ostvario svoje ciljeve na otoku.

Rusko iskustvo je još bogatije. Rusko Carstvo je već bilo pod ekonomskim sankcijama, a zatim su se sankcije nastavile primjenjivati protiv Sovjetske Rusije. Danas su na snazi sankcije protiv Ruske Federacije. Odnosno, ni državna struktura, ni društveno-ekonomski model razvoja, ni vanjskopolitički prioriteti Rusije ne mijenjaju stav Zapada prema njoj. Ekonomske sankcije proizvod su kulturno-povijesnih (civilizacijskih) razlika između Zapada i Rusije, smatra F. M. Dostojevski, N. Ya. Danilevsky, K. N. Leontijev, L. A. Tihomirov, O. Spengler, Sveti Nikola srpski i drugi.

Po prvi put, Sjedinjene Države su jednostrano uvele ekonomske sankcije Rusiji 1911. godine, kada su otkazale rusko-američki trgovinski sporazum iz 1832. godine. Prozivku je izazvao američki bankar Jacob Schiff, koji je pokušao izvršiti pritisak na vlasti Ruskog Carstva, tražeći prestanak "kršenja prava Židova" (radi se o ograničenjima kretanja i mjesta stanovanja Židova koji su došao u Rusiju iz Amerike u komercijalne svrhe). Otkazivanje ugovora značilo je da je Rusiji oduzet status zemlje koja ima status najpovoljnije nacije u Americi. Prije svega se radilo o povlaštenim stopama carina. Istina, šteta od tih sankcija bila je uglavnom politička, budući da Amerika nije zauzimala veliko mjesto u vanjskoj trgovini Ruskog Carstva.

Sankcije Rusiji tijekom sovjetskog razdoblja njezine povijesti bile su neusporedivo strože i ambicioznije. Prvo, bili su kolektivni, u njima su sudjelovale mnoge zapadne zemlje. Drugo, pokrivali su ne samo trgovinu, već i prijevoz robe, kredite, investicije, savjetovanje, ugovaranje, prijenos tehnologije i kretanje ljudi. Treće, često su bili dopunjeni diplomatskim i vojnim mjerama pritiska i opremljeni uvjetima političke prirode. Glavna svrha sankcija i drugih mjera pritiska bila je vratiti Rusiju u krilo kapitalističke ekonomije, učvršćujući njezin položaj kolonije ili polukolonije Zapada.

Nakon što su boljševici objavili da odbijaju dugove carske i privremene vlade, Zapad je odmah organizirao trgovinsku blokadu Sovjetske Rusije, koja je dopunjena pomorskom blokadom (osobito na Baltičkom moru). Blokada se još više pojačala nakon što je u travnju 1918. potpisan dekret "O nacionalizaciji vanjske trgovine". Dekret je uspostavio državni monopol na vanjsku trgovinu, što je konačno lišilo Zapad nade za nastavak gospodarskog iskorištavanja Rusije.

Ovaj dekret se može smatrati prvom ozbiljnom reakcijom na blokadu Zapada. Državni monopol vanjske trgovine štitio je rusko gospodarstvo mnogo pouzdanije nego čak i visoke carinske tarife. Europske države i Sjedinjene Države odbile su trgovati sa sovjetskim državnim organizacijama, nekoliko ugovora sklopljeno je samo s onim organizacijama koje su imale kooperativni oblik vlasništva (u stvari, sovjetska država je stajala iza njih). Trgovinska blokada nadopunjena je blokadom kredita (odbijanje davanja zajmova), kao i blokadom zlata (odbijanje isporuke robe Rusiji u zamjenu za zlato).

Pokušaji normalizacije gospodarskih odnosa između Rusije i Europe učinjeni su na međunarodnoj konferenciji u Genovi 1922. godine. Zapad je još jednom tražio da RSFSR prizna dugove carske i privremene vlade (ukupno 18,5 milijardi zlatnih rubalja), kao i povrat nacionaliziranih poduzeća i imovine stranih ulagača ili naknadu za njih. Ponovo je pokrenuto i pitanje ukidanja državnog monopola vanjske trgovine. U posljednjoj točki sovjetska delegacija nije napravila nikakve kompromise. Što se tiče državnih dugova, Moskva je bila spremna na njihovo djelomično priznanje, ali pod uvjetom da dobije dugoročne zajmove od Zapada za obnovu nacionalne ekonomije. Što se tiče stranih poduzeća, sovjetski predstavnici izjavili su da su spremni pozvati bivše vlasnike kao koncesionare, te iznijeli protutužbe Zapadu za naknadu štete uzrokovane trgovinskom blokadom i vojnom intervencijom. Visina potraživanja više je nego udvostručila dužničke obveze po zajmovima i zajmovima od carske i privremene vlade. Pregovori su u ćorsokaku.

Tada je vodstvo Sovjetske Rusije prvi put shvatilo da je ne samo beskorisno, već i opasno oslanjati se na obnovu prijeratnih trgovinskih i gospodarskih odnosa sa Zapadom. Tada se prvi put rodio ideja stvaranja samodostatnog gospodarstva (ili barem gospodarstva koje ne ovisi kritično o vanjskom tržištu i vanjskim zajmovima). Koncept industrijalizacije i stvaranja neovisnog gospodarstva uobličava se već nekoliko godina. Zapad je u tome nesvjesno pomogao Sovjetskom Savezu, ne zaustavljajući sankcije protiv SSSR-a.

U 1920-ima Zapad se suočio s velikim gospodarskim poteškoćama. Neke su zemlje (osobito Velika Britanija) stalno gledale prema Sovjetskoj Rusiji, shvaćajući da upravo na istoku mogu pronaći barem djelomično rješenje svojih problema (jeftine sirovine i tržište gotovih proizvoda). Početak socijalističke industrijalizacije u SSSR-u poklopio se s početkom svjetske ekonomske krize (listopad 1929.). Kriza je oslabila ujedinjeni front zapadnih zemalja protiv Sovjetskog Saveza, olakšala mu je sklapanje ugovora o nabavi sirovina, poljoprivrednih proizvoda, kupnji strojeva i opreme za poduzeća u izgradnji. Sovjetski Savez je također uspio dobiti niz kredita, iako ne baš dugoročnih. U godinama prvog petogodišnjeg plana korišten je oblik privlačenja stranog kapitala kao što su koncesije (proizvodnja nafte i mangana).

Nije bilo potpunog ukidanja antiruskih sankcija čak ni 1930-ih, kada je Zapad bio u stanju ekonomske depresije. Stoga su se barijere sovjetskom izvozu više puta podizale. U Sjedinjenim Državama, nakon što je predsjednik Franklin Roosevelt došao u Bijelu kuću, donesen je Johnsonov zakon, koji je američkim bankama zabranio davanje kredita i zaduživanja zemljama koje nisu vratile svoje dugove američkoj vladi. Prestalo je izdavanje američkih zajmova Sovjetskom Savezu i plasman sovjetskih obvezničkih zajmova na američko tržište.

U drugoj polovici 1930-ih. centar gravitacije u vanjskoj ekonomskoj potpori sovjetske industrijalizacije prešao je iz Sjedinjenih Država u Njemačku. Potpisani su ugovori za nabavu visoko preciznih strojeva za obradu metala i druge složene opreme. Moskva je uspjela dobiti niz prilično dugih zajmova od Njemačke.

Industrijalizacija, prekinuta ratom na vrhuncu treće petogodišnjeg plana, skupo je dana Sovjetskom Savezu, ali su njezini glavni ciljevi postignuti. Za 11,5 godina u zemlji je izgrađeno 9.600 novih poduzeća, odnosno u prosjeku su dnevno puštana u rad dva poduzeća. Među njima su bili pravi divovi, usporedivi po kapacitetu s najvećim industrijskim kompleksima u Sjevernoj Americi i Zapadnoj Europi: Dneproges, metalurške tvornice u Kramatorsku, Makeevki, Magnitogorsku, Lipetsku, Čeljabinsku, Novokuznjecku, Norilsku, Uralmašu, tvornicama traktora u Staljingradu, Čeljabinsku, Harkovu, Ural, tvornice automobila GAZ, ZIS itd. Mnoga poduzeća bila su proizvodni pogoni dvostruke namjene: u slučaju rata, bili su spremni brzo početi proizvoditi tenkove umjesto traktora, oklopne transportere umjesto kamiona itd. 11, 2 km.

Industrijska proizvodnja u razdoblju 1928.-1937 (prva dva petogodišnja plana) porasla je 2,5-3,5 puta, odnosno godišnji rast iznosio je 10,5-16%; povećanje proizvodnje strojeva i opreme u navedenom razdoblju 1928-1937. procjenjuje se na prosječno 27% godišnje. Ovdje su pokazatelji obujma proizvodnje nekih vrsta industrijskih proizvoda 1928. i 1937. godine. i njihove promjene tijekom desetljeća 1928 - 1937. (dva petogodišnja plana):

Vrsta proizvoda	1928 g	1937 godine	1937. do 1928.,%
Sirovo željezo, milijun tona	3, 3	14, 5	439
Čelik, milijun tona	4, 3	17, 7	412
Valjani crni metali, milijun tona	3, 4	13, 0	382
Ugljen, milijun tona	35, 5	64, 4	361
Nafta, milijun tona	11, 6	28, 5	246
Električna energija, milijarda kWh	5, 0	36, 2	724
Papir, tisuću tona	284	832	293
Cement, milijun tona	1, 8	5, 5	306
Šećer u prahu, tisuću tona	1283	2421	189
Strojevi za rezanje metala, tisuće jedinica	2, 0	48, 5	2425
Automobili, tisuće jedinica	0, 8	200	25000
Kožna obuća, milijun pari	58, 0	183	316

Izvor: SSSR u brojkama 1967. - M., 1968.

Zemlja je napravila nevjerojatan iskorak. Po većini pokazatelja industrijske i poljoprivredne proizvodnje zauzeo je prvo mjesto u Europi i drugo u svijetu. Stvoreno je uistinu neovisno, samodostatno gospodarstvo s punim nizom međusobno povezanih industrija i industrija. Bio je to jedinstven nacionalni gospodarski kompleks. Gotovo 99% sovjetskog gospodarstva radilo je za domaće potrebe, nešto više od jedan posto proizvodnje je izvezeno. Domaće potrebe za robom široke potrošnje i industrijskim proizvodima (investicijska dobra) gotovo su u cijelosti pokrivene domaćom proizvodnjom, uvozom je zadovoljavalo najviše 0,5% potreba.

Bio je to odlučujući odgovor na ekonomske sankcije koje su bile na snazi protiv Sovjetskog Saveza više od dva desetljeća. I to je bio odgovor na vojne pripreme Zapada protiv Sovjetskog Saveza. Stvorena je moćna obrambena industrija bez koje ne bi bilo pobjede nad nacističkom Njemačkom i njezinim saveznicima u Drugom svjetskom ratu. Bez takvog gospodarskog potencijala SSSR ne bi mogao obnoviti svoje gospodarstvo nakon rata za nekoliko godina (brže od zapadnoeuropskih zemalja).

Ti su uspjesi osigurani samim modelom gospodarstva, koji se bitno razlikovao od onog koji je postojao u predrevolucionarnoj Rusiji i onog koji je bio na Zapadu.

Evo najznačajnijih obilježja ovog modela vezanih za sferu upravljanja i formiranje industrijskih odnosa u društvu toga vremena: 1) odlučujuća uloga države u gospodarstvu; 2) javno vlasništvo nad sredstvima za proizvodnju; 3) korištenje zadružnog oblika gospodarstva i male proizvodnje uz državne oblike gospodarstva; 4) centralizirano upravljanje; 5) direktivno planiranje; 6) jedinstveni nacionalni gospodarski kompleks; 7) mobilizacijski karakter gospodarstva; 8) maksimalna samodostatnost; 9) orijentacija u planiranju prvenstveno na prirodne (fizičke) pokazatelje (troškovni imaju pomoćnu ulogu); 10) odbacivanje pokazatelja dobiti kao glavnog pokazatelja troškova, usmjerenost na smanjenje troškova proizvodnje; 11) povremeno smanjenje maloprodajnih cijena temeljem smanjenja troška; 12) ograničenost robno-novčanih odnosa (osobito u teškoj industriji); 13) jednoslojni model bankarskog sustava i ograničeni broj specijaliziranih banaka,14) dvokružni sustav unutarnje novčane cirkulacije (gotovina, koja služi stanovništvu, i bezgotovinski promet, opslužuje poduzeća); 15) ubrzani razvoj grupe industrija A (proizvodnja sredstava za proizvodnju) u odnosu na grupu industrija B (proizvodnja robe široke potrošnje); 16) prioritet razvoja obrambene industrije kao jamstva nacionalne sigurnosti; 17) državni monopol vanjske trgovine i državni valutni monopol; 18) odbacivanje konkurencije, njezina zamjena socijalističkom konkurencijom (koja je imala drugačiju bit); 19) kombinacija materijalnih i moralnih poticaja za rad; 20) nedopustivost nezarađenih prihoda i koncentracija viška materijalnog bogatstva u rukama pojedinih građana; 21) osiguranje životnih potreba svih članova društva i stalno povećanje životnog standarda. I također veliki broj drugih znakova i značajki tadašnjeg ekonomskog modela: organska kombinacija osobnih i javnih interesa, razvoj društvene sfere na temelju fondova javne potrošnje itd. (1)

Tijekom Drugog svjetskog rata, Zapad je počeo gledati na Sovjetski Savez kao na privremenog saveznika neko vrijeme. U razdoblju 1941.-1945. Na frontu ekonomskih sankcija došlo je do zatišja, ali nakon što je Zapad 1946. objavio Hladni rat, ekonomske sankcije protiv SSSR-a bile su u potpunosti operativne. Sankcije protiv sovjetske države nastavljene su sve do raspada SSSR-a 1991. godine. Značajno je da su nastavili djelovati u odnosu na Rusku Federaciju kao pravni sljednik SSSR-a. Na primjer, amandman na američki zakon o trgovini (Jackson-Vanik Amendment), koji je američki Kongres usvojio 1974., ograničava trgovinu sa zemljama koje sprječavaju iseljavanje i krše druga ljudska prava. Usvojen je isključivo za borbu protiv Sovjetskog Saveza. Amandman Jackson-Vanik ostao je na snazi do 2012., kada je zamijenjen Zakonom o Magnitskyju.

_

1) Čitatelj može saznati više o ovom ekonomskom modelu, o gospodarskoj povijesti Rusije u dvadesetom stoljeću, o ekonomskim sankcijama i gospodarskom ratu Zapada protiv Rusije (Rusko Carstvo, Sovjetska Rusija, Sovjetski Savez, Ruska Federacija) iz mojih sljedećih knjiga: „Rusija i Zapad u XX stoljeću. Povijest ekonomske konfrontacije i suživota”(M., 2015.); "Staljinova ekonomija" (Moskva, 2014.); „Ekonomski rat protiv Rusije i Staljinove industrijalizacije“(M., 2014.).