Što ili tko drži Rusiju u WTO-u?

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-16 16:06

Prije pet godina Rusija je pristupila Svjetskoj trgovinskoj organizaciji. Preuzimajući obveze prema WTO-u 2012. godine, nadali smo se da ćemo brzo osvojiti “energetske visine”, privući milijarde investicija, a istovremeno poboljšati kvalitetu i konkurentnost ruske robe i usluga, nakon što smo dobili ključ slobodne trgovine, ali nismo imali široka vrata prema zapadnim tržištima.nisu otvorili.

Rusija je počela kucati na vrata Međunarodnog trgovinskog kluba još devedesetih, trebalo je devetnaest godina da se dogovore dokumenti. Cijelo to vrijeme pitanje pristupanja WTO-u bilo je predmet ozbiljne rasprave u ruskim političkim i stručnim krugovima.

Najliberalniji ekonomisti, na čelu s bivšim ministrom financija Aleksejem Kudrinom, smatrali su da je pristupanje WTO-u nužan uvjet za razvoj konkurencije i gospodarstva u cjelini. Štoviše, smatra, da će se ulaskom u ovu organizaciju donekle moći nadoknaditi nedostatne ekonomske reforme, a država će se moći pozivati na pravila WTO-a kako bi zaštitila svoje ekonomske interese.

Protivnici ulaska Rusije u WTO istaknuli su nespremnost ruskog gospodarstva da se natječe na globalnoj razini i tvrdili su potrebu zaštite svojih proizvođača. Uostalom, od Moskve se tražilo da poništi trgovinske carine na meso. Stranci također nisu bili zadovoljni niskim cijenama plina i struje u Rusiji, pomoći poljoprivredi, koju su nazvali skrivenim oblikom subvencioniranja naših proizvođača, zahvaljujući čemu navodno dobivaju nepravednu prednost nad konkurentima.

Ističući takve zahtjeve, zemlje članice WTO-a željele su dobiti gotovo otvoren pristup našem domaćem tržištu praktički bez carina, slomiti poljoprivrednu proizvodnju, ali i ionako nekonkurentnu industriju.

Uostalom, i Sjedinjene Države i Europska unija štite svoje proizvođače sa svih strana vanjskim carinama, subvencijama i čisto zabranim mjerama.

Uspjeli smo se cjenkati za neke stvari ulaskom u WTO. Utvrđene su kvote za isporuku određenih vrsta mesnih proizvoda, unutar kojih se carina ne naplaćuje, dogovoreno je ograničenje državne potpore u iznosu do 9 milijardi dolara godišnje (s postupnim smanjenjem na 4,4 milijarde dolara do 2018.). Ali zauzvrat sam morao pristati na druge uvjete porobljavanja, čije posljedice nisu dugo čekale.

Prema uvjetima sporazuma sa WTO-om, Rusija je još uvijek u stanju tranzicije i ide prema ispunjavanju svih preuzetih obveza. Ali danas možemo reći da je članstvo u WTO-u napravilo svoje prilagodbe stanju domaćeg gospodarstva. I to ne s pozitivnim predznakom, kako su htjeli vladini dužnosnici, nego, naprotiv.

U studiji Sankt Peterburgskog državnog ekonomskog sveučilišta o članstvu Rusije u WTO-u kaže se da je ulaskom u ovu organizaciju povećana specijalizacija sirovina, zabranjen nam je ulazak na tržišta visokotehnoloških industrija. Jači strani konkurenti počeli su lako apsorbirati ruske proizvođače; zbog izjednačavanja domaćih i svjetskih cijena energenata poskupjela je domaća roba; Neviđenom brzinom kapital se izvozi iz zemlje preko podružnica velikih zapadnih korporacija koje su se nastanile u našoj zemlji.

Najveću štetu gospodarstvu nije nanio ni sam ulazak u WTO, već jednostrani ustupci na koje su naši dužnosnici požurili davno prije potpisivanja službenog protokola. Kako, recite mi, može naš agrar konkurirati turskom proizvođaču bobičastog voća, ako može slobodno dizati kredit za razvoj od 2%, a naš - pod 20-25%, u najboljem slučaju - sa subvencioniranih 6,5%? Osim toga, vrlo često su izvoznici u inozemstvo potpuno ili djelomično oslobođeni poreza, samo zato što čuvaju radna mjesta i donose profit u zemlju. Iz nekog razloga ovaj uvjet se kod nas ne uzima u obzir.

Prema procjenama analitičkog centra "WTO-inform", tijekom godina članstva u WTO-u, savezni proračun je izgubio 871 milijardu rubalja, a uzimajući u obzir učinak multiplikatora - od 12 do 14 bilijuna rubalja.

Najviše je pogođeno strojarstvo (proizvodnja pala za 14%), laka industrija (za 9%) i prerada drveta (za 5%). Poljoprivrednu tehniku u dvije godine također su gotovo u potpunosti istisnuli američki i europski proizvođači. S druge strane, najviše su porasle količine financijskih usluga, proizvodnje nafte i plina te industrije ugljena.

Povećan je izvoz neprerađenog i sirovog drveta. Tarife za plin i struju zbog “izjednačavanja cijena” porasle su za 80 posto do 2017. godine, dok su prihodi stanovništva pali za 10-12 posto u odnosu na 2012. godinu. Istodobno, naši partneri u WTO-u izjavljuju da ruska trgovinska politika šteti europskom gospodarstvu.

Nije trebalo čekati drugog. Tim više danas, usred pooštravanja antiruskih sankcija. Kako primjećuju analitičari, restriktivne mjere koje se primjenjuju na Rusiju izravno su u suprotnosti s načelima WTO-a. A to nam omogućuje da kažemo da nam mogućnosti članstva u ovoj organizaciji u bliskoj budućnosti vjerojatno neće pružiti očekivane ekonomske preferencije.

Čim Rusija pokuša obraniti svoja prava i interese, ne čuje se. Čim je WTO ukazala na restriktivne mjere sankcija koje su uvedene našoj zemlji, odmah je uslijedila odbijanje. Ili uzmite slučaj europskih svinja. Njihove isporuke Rusiji ograničene su zbog izbijanja afričke svinjske kuge (ASF) u Poljskoj i Litvi. Ali u WTO-u su se naše zabrane sumnjive svinjetine na neki način smatrale diskriminirajućim i nisu ispunjavale zahtjeve Međunarodnog biroa za epizootiku.

Pod pritiskom stranih partnera, čini se da je Rusija spremna popustiti. Ovo ljeto iz Ministarstva gospodarskog razvoja i trgovine izvijestili su da je većina carina koje se pojavljuju u sporu s Europskom unijom već snižena, a ostatak će se riješiti u bliskoj budućnosti.

Ulaskom u WTO, Rusija je naučila dobru lekciju s palminim uljem, uvoznim hladnjacima, papirom i svinjetinom koji su preplavili naša tržišta.

Što nas tjera da pokleknemo ili učinimo beskrajne ustupke? Prije svega uvjeti trgovine koje je država preuzela ulaskom u WTO, te nemogućnost našeg zakonodavstva da zaštiti domaće tržište, a da ostane u okvirima pravila Međunarodnog trgovinskog kluba.

Primjer kako se bilo potrebno pripremiti za ulazak trgovinske organizacije je Kina koja se brzo uklopila u sustav WTO-a i sada preuzima prve uloge, istiskujući SAD i njihove saveznike s tržišta. To je postalo moguće, prije svega, jer je NRK, za razliku od nas, otišla u Međunarodni trgovački klub, ne igrajući se darivanja, već stvarajući razvijenu industriju i poljoprivredu. Kinezi su izgradili više od 600 moćnih izvoznih tvornica, uspjeli u logistici i financijsko-kreditnom sustavu. Štoviše, sve je to učinjeno uz podršku domaćeg proizvođača.

Rusija je, s druge strane, ušla u WTO u drugom svojstvu. Odvedeni smo u trgovački klub među zemljama u razvoju i nerazvijenim sirovinskim gospodarstvom.

Tijekom 19 godina koliko smo se pripremali za pristupanje WTO-u, bilo je moguće izračunati i usvojiti adekvatne porezne uvjete koji bi nam omogućili ravnopravnu konkurenciju svjetskim proizvođačima, razviti sustav državne nabave i leasinga, stvoriti vlastiti sustav standarda i normi koje bi odgovarale zapadnjačkim konkurentima… Ništa od ovoga nije učinjeno.

Istodobno, od prvih dana članstva Rusije u WTO-u, naši zapadni partneri djelovali su samouvjereno, arogantno, a ponekad čak i agresivno. Tako su, na primjer, europske zemlje uvele zahtjeve za buku motora, nakon što su svoje domaće tržište zatvorile od stranih zrakoplova. Zbog toga su naši zrakoplovi, koji nisu ispunjavali te zahtjeve, napustili tržište u prvom redu. Time su ispunjeni formalni zahtjevi WTO-a, a europsko tržište ograđeno od konkurencije.

WTO je, kao i svaka druga međunarodna organizacija, podložna utjecaju lobističkih skupina najvećih država, pa stoga uvijek pobjeđuju samo predstavnici razvijenih zapadnih zemalja.

Inače, ovu značajku "iznenadio" je otkrio dobitnik Nobelove nagrade, bivši viši potpredsjednik Svjetske banke, Joseph Stieglitz.

Danas je Rusija uključena u deset slučajeva, od kojih svaki može koštati do 2 milijuna dolara. Tako su propale nade da bi se instrumenti WTO-a mogli koristiti za obranu od američkih sankcija.

Ali vrijedi li očajavati? Sankcije koje ograničavaju prodor i djelovanje zapadnih korporacija na rusko tržište i dalje nam idu u prilog. Posljednjih godina poljoprivreda je pristojno narasla: police trgovina pune su domaćim mesom, žetve žitarica pobijaju postsovjetske rekorde. Raste izvoz poljoprivrednih proizvoda: naše prehrambene proizvode izvozimo u inozemstvo za 18 milijardi dolara. Naša polja imaju svoje traktore i kombajne, istiskujući njemačke "John Deers" i "Ursus". S naših aerodroma sada sve češće ne polijeću Boeingi, već se u Europu vraćaju domaći avioni, najnoviji VAZ automobili.

Analitičari govore o tome da je WTO sada u dubokoj krizi. I zemlje u razvoju i Sjedinjene Države nezadovoljne su time. Prvi nisu zadovoljni što se još nije pojavilo prihvatljivo rješenje u okviru takozvane Doha runde pregovora o trgovini poljoprivrednim proizvodima. A Sjedinjene Države se ne mogu pomiriti s činjenicom da im WTO nameće ograničenja.

Ovoj organizaciji ne ide u prilog činjenica da je nakon krize međunarodna trgovina naglo pala. Sada raste dvostruko sporije od svjetskog BDP-a. Trgovina je ograničena raznim uvoznim ograničenjima povezanim s antidampinškim istragama, političkim razlikama ili sigurnosnim pitanjima, čiji se broj učetverostručio u 2017. u odnosu na 2008. godinu. Početkom 2017. u zemljama G20 bilo je 1200 takvih ograničenja. A dolaskom Donalda Trumpa na vlast u Sjedinjenim Državama, opasnost od povećanja protekcionističkih mjera samo se pojačala.

Analitičari su počeli govoriti o tome da bi WTO uskoro mogao biti zamijenjen Transatlantskim i Transpacifičkim partnerstvom s vodećom ulogom Sjedinjenih Država.

Što nas drži u WTO-u? Nije li vrijeme da preispitamo uvjete sudjelovanja u "trgovačkom klubu" i razmislimo: je li ta organizacija zaista potrebna Rusiji?

Trebamo li mi, samodostatna zemlja, 95% obdarena prirodnim resursima i koja ne gubi znanstveni i tehnički potencijal, ostati u trgovačkom klubu kao posinak?

Rusija sudjeluje u mnogo demokratskijim i neovisnijim trgovinskim i političkim strukturama – od Carinske unije do Šangajske organizacije za suradnju i euroazijskog gospodarskog prostora u nastajanju. Zašto odabrati najgori scenarij?