Podmukli porez na zemlju u Rusiji i kako je to bilo u SSSR-u

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-16 16:06

Mnogi ljetni stanovnici i seljani postavljaju razumno pitanje: zašto bih trebao plaćati porez na kuću koju sam sam izgradio? Uostalom, izgradio sam ga na vlastitom mjestu, vlastitim rukama i svojim novcem.

I to je pravo pitanje, pogotovo kada treba oporezovati ne samo stambene zgrade, nego i vrtne zgrade na temelju - kupke, staklenici. A ovo pitanje je tim aktualnije kada već plaćamo porez na zemljište na kojem je ova kuća postavljena. Usput, ne u svim zemljama se zemljište i kuća na njemu posebno oporezuju.

Zašto se to događa u Rusiji? Zapravo, odgovor na ovo pitanje seže do revolucije 1917. godine. Shvatimo što je što.

Povratak u SSSR

Ako posjedujemo seosku kuću i parcelu, onda za to plaćamo dva poreza. Za zemljište - porez na zemljište, za kuću - porez na nekretnine. To je rezultat posebnog pravnog režima za zemljišne čestice i sve druge građevine.

Počeci ove podjele sežu do Oktobarske revolucije 1917. godine. Tada je donesena uredba "O zemljištu", kojom je potpuno ukinuto pravo privatnog vlasništva nad zemljom.

“Svo zemljište nakon otuđenja odlazi u državni zemljišni fond, a za njegovu raspodjelu među radnicima zadužene su lokalne i središnje samouprave, od demokratski organiziranih nesocijalističkih seoskih i urbanih zajednica do središnjih regionalnih institucija.

Vlasništvo nad zemljom se odmah poništava bez ikakvog otkupa. Žrtvama državnog udara priznaje se samo pravo na javnu potporu za vrijeme potrebno da se prilagode novim uvjetima postojanja.

Zemlja je oduzeta od posjednika i prebačena na seljake. Proces oduzimanja zemljišta na području europske Rusije završen je do siječnja 1918. godine, a do proljeća je završena njihova preraspodjela među novim korisnicima zemljišta.

Privatno vlasništvo nad zemljišnim česticama je ukinuto, ali sa zakonskim uređenjem objekata na tim parcelama nije sve bilo tako jednostavno. U Građanskom zakoniku RSFSR-a iz 1922. nije bilo odredbe o osobnom vlasništvu nad zgradama na terenu, ali se pojavilo pravo razvoja.

Isprva su samo lokalne vlasti imale pravo graditi, što je u potpunosti odgovaralo ideologiji komunizma. No nakon građanskog rata zemlja je bila devastirana, a država nije uvijek imala dovoljno snage i sredstava da je izgradi. Stoga su vlasti odlučile zakonski ovlastiti građane i zadruge s pravom uređenja zemljišnih parcela. Tako se, na primjer, pojavio dekret Vijeća narodnih komesara od 8. kolovoza 1921. "O davanju prava zadružnim udruženjima i pojedinim građanima da grade gradske parcele". Građani su dobili priliku da grade ona urbana područja, "koja se ne mogu u skoroj budućnosti izgraditi sredstvima mjesnih izvršnih odbora".

Još uvijek nije bilo vlasništva nad zemljom ili kućama. Naputkom NKVD-a i NKYU-a br. 204/654, pravo građenja je definirano kao „stvarno hitno pravo podizanja objekata na gradskom i neurbanom zemljištu, posjedovanja, korištenja i raspolaganja tim zgradama, u roku predviđenom Zakonom o gradnji. ugovor o izgradnji. Trajanje razdoblja razvoja postupno se mijenjalo - povećalo se s 12 na 65 godina.

Međutim, to uopće nije značilo da sada svaka osoba može otrčati na tržište za građevinskim materijalom i kupiti što želi. Obično se gradnja, čak i uz samostalno dobivanje građevinske dozvole, odvijala centralno, pod strogom kontrolom države koju predstavljaju lokalne vlasti, o njihovom trošku i u skladu s utvrđenim standardima i projektima.

Zatim je usvojen još jedan dokument - Rezolucija Sveruskog središnjeg izvršnog odbora i Vijeća narodnih komesara od 01.08.1932. „O davanju zemljišnih parcela ustanovama, poduzećima i organizacijama socijaliziranog sektora za izgradnju na temelju prava trajnog korištenja."

Tako je počela izgradnja naselja i gradova uz pomoć tvornica, tvornica, zadruga.

Postojali su PSK - pokretni građevinski stupovi koji su gradili cijele gradove i mjesta. Čak su i drvene kuće građene uredno i prema tipskim projektima.

Porez na imovinu … nema imovine

Unatoč činjenici da nije bilo privatnog vlasništva, zemljište je pripadalo državi, a zgrade su općenito imale neshvatljiv status, za sve to je bilo potrebno platiti porez. Na primjer, postojala je Uredba Središnjeg izvršnog odbora i Vijeća narodnih komesara od 23.11.1930. "O porezu na zgrade i zemljišnoj renti".

U dokumentu su navedene porezne stope za različite vrste zgrada, kao i stope i pravila za naplatu zemljišne rente od izgrađenog i neizgrađenog zemljišta. Zakupnina se prikupljala i od gradskog i neurbanog zemljišta. Od zgrada je bilo potrebno platiti od 0,75% do 2% njihove vrijednosti, a cijene zakupnine određivane su u kopejkama po četvornom metru, ovisno o klasi naselja i što je točno izgrađeno na danom zemljištu. Cijene su se kretale od 0,5 do 350 kopejki po metru. Ako je zemljište već naplaćivano najamninom u korist mjesnih vijeća, tada nije bilo potrebe plaćati najamninu.

Je li netko imao buntovne misli da ne plati porez? Vjerojatno ne, jer je sav novac otišao u dobre svrhe.

Porez je nametnut “kako bi se ojačali lokalni proračuni, posebice kako bi se povećala sredstva za komunalnu, stambenu i društvenu i kulturnu izgradnju”, navodi se u dokumentu. Drugim riječima, smisao poreza bio je da se tim novcem financira sva kasnija gradnja.

S druge strane, i za kuću i za parcelu naplaćivala se svojevrsna najamnina po osobi, budući da su obje pripadale državi ili su građene uz njezino izravno sudjelovanje.

Od prava građenja do privatnih kuća

Nakon Velikog Domovinskog rata, država se suočila s novim ciljevima i zadacima. Nije bilo novca za stanogradnju, kao što nije bilo ni slobodnih ruku. Stanovnici su počeli graditi kuće "amaterski". Stoga im je vlast išla u susret i legalizirala gradnju snagama građana, iako to nije previše odgovaralo ideološkim smjernicama Komunističke partije.

Stoga je Dekret Prezidija Vrhovnog Sovjeta SSSR-a od 26. kolovoza 1948. "O pravu građana na kupnju i izgradnju pojedinačnih stambenih kuća"

Novi je zakon u to vrijeme bio uistinu revolucionaran. Njegovim usvajanjem pojavilo se pravo osobnog vlasništva izgrađene kuće. Kuću se sada mogao sam graditi, prodati, darovati.

„U skladu s dekretom Predsjedništva Vrhovnog sovjeta SSSR-a od 26. kolovoza 1948. „O pravu građana na kupnju i izgradnju individualnih stambenih kuća“, u vezi s kojim je pravo građenja poništeno, prilikom izvođenja javnobilježničkih radnji i razmatranja sudskih sporova treba polaziti od toga da se stambenim kućama koje su građani izgradili prije 26. kolovoza 1948. godine po ugovorima o građenju, bez obzira na prestanak ovih ugovora, tim građanima treba priznati na temelju pravo osobne imovine.

Dopis Ministarstva pravosuđa SSSR-a od 05.05.1952. br. P-49 "O stambenim zgradama koje su građani izgradili prije 26. kolovoza 1948. prema ugovorima o izgradnji"

Rezultati nisu dugo čekali. U samo četiri godine, od 1946. do 1950., izgrađene su 30.752 privatne kuće u gradovima regije, ukupne stambene površine od 780.300 četvornih metara. m.

Zakonodavci su na sve moguće načine izbjegavali izraz “privatno vlasništvo” i zamijenili ga s “osobno vlasništvo”. Međutim, uzimajući u obzir zakonodavne norme tog vremena, jezik se nije usudio nazvati takve zgrade u potpunosti privatnim vlasništvom.

Za vlasnika privatne kuće bilo je puno ograničenja. Ograničenje veličine kuće ne smije prelaziti 60 četvornih metara po osobi. Bilo je puno zahtjeva za visinu, veličinu sobe, komunikacije. Osim toga, u upravnom postupku dopušteno je i prisilno besplatno oduzimanje kuće koja pripada građaninu na temelju prava osobne imovine (članak 107. Građanskog zakona RSFSR-a).

Ili evo još jednog, ništa manje drakonskog pravila: ako građanin ili supružnik i njihova maloljetna djeca imaju više od jedne stambene zgrade na temelju zakonom dopuštenih, vlasnik ima pravo napustiti bilo koju od tih kuća po svom izboru, a drugu kuću je dužan prodati, pokloniti ili na drugi način otuđiti u roku od godinu dana.

Na ovaj ili onaj način, s pravne točke gledišta, upravo se u tom trenutku rodio jedinstven pravni trenutak - unatoč činjenici da je zemljište na kojem je kuća stajala pripadala državi, sama kuća je formalno već bila u osobnom vlasništvu. vlasništvo građanina.

Što je s porezima?

U međuvremenu porezi nisu nestali. Još su se skupljale iz zemlje ispod kuće, i iz same kuće. A ovdje je dokument iz kasnog SSSR-a: Uredba Predsjedništva Oružanih snaga SSSR-a od 26.01.1981. "O lokalnim porezima i pristojbama".

Porez je naplaćivan na zgrade po stopi od 1% inventarne vrijednosti kuće, te na zemljišne čestice po kvadratnom metru, ovisno o klasi naselja, u sljedećim veličinama: prva klasa - 1, 8 kopejki, druga klasa - 1, 5, treći razred - 1, 2, četvrti razred - 0, 9, peti razred - 0, 6 i šesti razred - 0, 4 kopejki.

No, mnogi nisu plaćali te poreze jer su pripadali skupinama osoba od kojih porez nije naplaćivan. Primjerice, od poreza na zgrade oslobođeni su kolektivne farme i oni koji su plaćali poljoprivredni porez, heroji socijalističkog rada, umirovljenici i članovi njihovih obitelji, koji žive s njima i druge osobe. Porez na zemljište nije se plaćao za parcele u poljoprivrednoj namjeni, za košenje sijena ili za ispašu stoke.

Inače, novi zakon više nije sadržavao floskule o namjeni za koje se porezi naplaćuju i o tome da će novac ići za financiranje novogradnje. Mnogi građani su individualne kuće gradili potpuno o svom trošku, a ne više o trošku države, pa se logika naplate ovog poreza već izgubila.

Privatizacija

Situacija u ovom obliku postojala je do raspada SSSR-a. Pravo vlasništva, na koje smo navikli, prvi put se pojavilo donošenjem Zakona o imovini u RSFSR-u 1990. godine. Međutim, kuće i parcele su i dalje legalno “živjeti” odvojeno jedna od druge.

U 90-ima, kada je donesen Građanski zakonik, zastupnici su željeli od zgrada napraviti nedjeljiv objekt s parcelom, kao što se to provodi u drugim zemljama. Primjerice, u Njemačkoj se kuća smatra poboljšanjem zemljišta, a ovisno o vrsti i veličini zgrade mijenja se ukupna porezna stopa za tu nekretninu. Međutim, naši su zastupnici na kraju odustali od ovog pothvata. Na to je utjecao prejak komunistički lobi.

Rezultat je bila velika zbrka u vezi s nekretninama. Netko je uknjižio vlasništvo i na kuću i na parcelu, netko samo na kuću, ostavljajući parcelu neuknjiženu ili u statusu doživotnog nasljednog posjeda, a netko obrnuto. I u tom obliku sklapani su poslovi kupoprodaje ili formalizirano nasljedstvo.

Kao rezultat toga, danas postoji situacija u kojoj je jedna osoba vlasnik stranice, a kuća već pripada drugoj. A ti ljudi možda nisu ni rođaci. Sudovi još uvijek razmatraju slične slučajeve.

Kasnije su se vlasti ipak shvatile i u Zemljišnom zakoniku propisale takozvano "načelo jedinstva sudbine zemljišnih čestica i objekata koji su s njima čvrsto povezani".

„Svi objekti koji su čvrsto povezani sa zemljišnim parcelama prate sudbinu zemljišnih parcela, osim slučajeva utvrđenih saveznim zakonima.

Članak 1.5. Zemljišnog zakonika Ruske Federacije."

Ovo načelo znači da je zgrada ili druga građevina koja se nalazi na zemljištu neraskidivo povezana s njom i, naravno, ne može postojati bez zemljišne čestice. Stoga se utvrđuje da kao takvi ovi objekti, koji čine jedinstven zemljišno-imovinski kompleks, trebaju sudjelovati u civilnom prometu. Sada je nemoguće prodati kuću odvojeno od parcele, a parcelu od kuće.

Međutim, to nije ništa promijenilo za oporezivanje. Porez na zemljište nastavio je svoje postojanje odvojeno od poreza na nekretnine, a zgrade i parcele su danas različiti objekti i zahtijevaju poseban katastarski upis. A katastarski inženjeri danas će morati posebno platiti obje radnje.

Mnogi odvjetnici ovo razdvajanje smatraju nedostatkom u našem zakonodavstvu. To redovito dovodi do sporova oko toga je li ova ili ona zgrada na mjestu nekretnina i trebate li platiti porez za nju. Prisutnost temeljnog kapitala u ovom slučaju također je sumnjiv znak. Kao rezultat toga, slučajevi su dospjeli na sudove kada je brvnara priznata kao pokretna imovina, a asfaltno-betonski kolnik na mjestu nekretnina.

Što će se dalje dogoditi?

Nevjerojatno ali istinito. U Rusiji stvarno razmišljaju o stvaranju jedinstvenog objekta nekretnina koji bi kombinirao zemljišne parcele i zgrade na njima. Takav revolucionarni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Građanskog zakonika promoviralo je Ministarstvo gospodarskog razvoja. Međutim, prošle godine je odlučeno da se odgodi do 2022. godine. Vjerojatno je i previše amandmana na području urbanizma u posljednje vrijeme palo na naša pleća. Nove promjene su previše radikalne da bi se mogle brzo uvesti. Osim toga, za mnoge građane seoske kuće s zemljišnim parcelama još uopće nisu registrirane. Stoga se ne zna hoće li inovacije uopće izaći iz okvira.

PROBUDI SE I DJELUJ

Ruski državljanin! Ako danas ne pokažete svoju aktivnost, sutra će biti prekasno. Stavite svoj potpis pod žalbu protiv usvajanja Zakona Ruske Federacije "O porezu na nekretnine". Samo tako možete spasiti sebe i svoju djecu od totalnog financijskog ropstva! Vaš glas je važan, jer je vaš glas glas naroda. I ako sav narod kaže svoju tešku riječ, moći ćemo spriječiti takvo financijsko ropstvo svakoga od nas pojedinačno i našeg naroda u cjelini. Zajedno smo jaki!