Što je "Sjeverni tok 2" i kako je toliko uzbunio Sjedinjene Države

2024 Autor: Seth Attwood | [email protected]. Zadnja promjena: 2023-12-16 16:06

Plinovod od Rusije do Njemačke u izgradnji po dnu Baltičkog mora uzdrmao je geopolitiku. Sjeverni tok 2 potiče strahove u Sjedinjenim Državama i drugim zemljama da će taj plinovod Kremlju dati novu polugu nad Njemačkom i drugim saveznicima u NATO-u.

Izgradnja naftovoda zaustavljena je 2019., ali je nastavljena u prosincu 2020., ali američke sankcije i dalje prijete odugovlačenjem projekta koji podržava ruski Gazprom.

1. Što je Sjeverni tok 2?

Ovaj plinovod od 1230 km udvostručit će kapacitet postojeće podvodne rute od ruskih polja do Europe, prvog niza Sjevernog toka, otvorenog 2011. godine. Operater projekta je ruski Gazprom, a Royal Dutch Shell i još četiri ulagača pridonijeli su polovicu ukupnih troškova od 9,5 milijardi eura (11,6 milijardi dolara).

Prvotno se očekivalo da će cijev biti operativna do kraja 2019., ali je izgradnja odgođena zbog američkih sankcija koje su prisilile švicarskog izvođača Allseas Group SA da povuče svoja plovila za polaganje cijevi. Tada je nedovršena ostala samo dionica od 160 kilometara.

Kada je nastavljena izgradnja Sjevernog toka 2, ruski brodovi su bačeni da polože dionicu od 2,6 kilometara u isključivoj gospodarskoj zoni Njemačke. U siječnju 2021. nastavljeni su radovi na danskoj dionici.

2. Zašto je to toliko važno?

Naftovod će Njemačkoj osigurati relativno jeftine opskrbe plinom usred pada proizvodnje u Europi. To je također dio Gazpromove dugoročne strategije za diverzifikaciju izvoznih mogućnosti u Europu budući da se udaljava od nuklearne energije i ugljena.

Prije otvaranja prvog Sjevernog toka, Rusija je oko dvije trećine svog plina u Europu isporučivala plinovodima kroz Ukrajinu. Teški odnosi između dviju zemalja nakon raspada Sovjetskog Saveza, Gazprom se suočio s poremećajima: 2009. godine, zbog spora oko cijene, protok plina kroz Ukrajinu bio je prekinut na 13 dana. Od tada su se odnosi između dviju zemalja pogoršali, što je kulminiralo ustankom protiv proruskog predsjednika i ruskim preuzimanjem poluotoka Krima.

3. Tko je protiv Sjevernog toka 2?

Njemačku kancelarku Angelu Merkel pritiskaju njemački zastupnici i oporba da odustane od projekta, a napetosti su pojačane trovanjem ruskog političara Alekseja Navalnog u kolovozu 2020. Njemačka je osudila odluku Rusije da pritvori Navalnyja sredinom siječnja po povratku u Moskvu, ali administracija Merkel podržava Sjeverni tok 2, prema njezinoj press službi.

Kao rezultat toga, Navalny je osuđen na 2,5 godine. Baltičkoj cijevi protive se Ukrajina, Poljska i Slovačka - te zemlje naplaćuju tranzit plina preko svog teritorija između Rusije i Njemačke. Njihove strahove djelomično je ublažio sporazum Gazproma o nastavku tranzita plina kroz Ukrajinu do najmanje 2024. godine.

4. Zašto je SAD uključen u ovo?

Kao predsjednik, Donald Trump, podržan od američkog Kongresa, rekao je da će Sjeverni tok 2 Europu učiniti pretjerano ovisnom o ruskim energentima i upozorio je da Njemačka prijeti opasnost da postane "zarobljenik Rusije". Jednako je očito da Sjedinjene Države nastoje povećati vlastitu prodaju onoga što nazivaju "plinom slobode" Europi.

U lipnju je dvostranačka skupina senatora predložila proširenje sankcija protiv Sjevernog toka 2 na osiguravatelje, tijela za izdavanje certifikata i druge uključene u projekt. Ograničenja prema Zakonu o obrani SAD-a iz 2021. već su stupila na snagu početkom godine.

5. Što očekivati pod Bidenom?

Administracija predsjednika Joea Bidena potvrdila je sankcije protiv broda za polaganje cijevi Fortuna, koji bi trebao završiti barem jednu od linija, kao i protiv njegovog navodnog vlasnika, ruske tvrtke KVT-RUS. Američki State Department objavio je to 19. siječnja, dan prije nego što je Trump napustio dužnost.

U izvješću Kongresu od 19. veljače navodi se 18 organizacija koje su izuzete od sankcija jer su ograničile rad na Sjevernom toku 2. Odsutnost njemačkih i drugih europskih organizacija na ovom popisu je vrijedna pažnje. Njemačka želi postići dogovor sa Sjedinjenim Državama kako bi dovršila projekt i teoretski bi mogla predložiti neku vrstu regulatornog mehanizma koji bi ograničio sposobnost Rusije da manipulira energetskim tržištem.

6. Što prepreke obećavaju Sjevernom toku 2?

Operater projekta očekuje da će do srpnja završiti jednu od dvostrukih linija Sjevernog toka 2, u skladu s planom izgradnje. Na temelju izgradnje prvog Sjevernog toka, ispitivanje tlaka, čišćenje i punjenje cjevovoda puferskim plinom može potrajati još šest do sedam tjedana.

Međutim, prijeti da će njegovo lansiranje biti odgođeno američkim sankcijama protiv osiguravatelja i certifikatora. Zbog nastalih rizika, norveška tvrtka za certifikaciju Det Norske Veritas AS već se povukla iz projekta. Osim toga, švicarska Zurich Insurance Group AG i njemačka Munich Re odlučile su prestati pokrivati rizike izgradnje Sjevernog toka 2. Budući da nema ograničenja u pogledu nacionalnosti osiguravatelja i ovjeritelja, Gazprom se za njihove usluge može obratiti Rusiji.

7. Je li Europa zarobljenik ruskog plina?

Europsko tržište plina postalo je konkurentnije: ukapljeni prirodni plin (LNG) zamjenjuje opadajuću proizvodnju u Sjevernom moru i Nizozemskoj. Prema procjenama Gazproma, 2020. godine njegov udio na europskom tržištu iznosio je oko 33%. Njegov ruski konkurent Novatek također širi prodaju LNG-a u Europi.

Ali nisu sve zemlje jednako ovisne o ruskom uvozu. Gazprom tradicionalno ostaje ključni dobavljač Finske, Latvije, Bjelorusije i balkanskih zemalja, ali zapadna Europa dobiva plin iz izvora kao što su Norveška, Katar, Afrika i Trinidad. Sve više zemalja (uključujući Njemačku) gradi terminale za uvoz LNG-a kako bi primale zalihe iz cijelog svijeta. Hrvatska je u siječnju pustila u rad novu uvoznu bazu.

8. Hoće li SAD prodavati više plina Europi?

Sjedinjene Države transportiraju plin u Europu tankerima, ali za to se mora ohladiti u tekuće stanje, a to je skupo. Rusija najveći dio svog plina opskrbljuje kroz najveću svjetsku mrežu plinovoda, koja postoji već nekoliko desetljeća. U ljeto 2020. transatlantske pošiljke LNG-a su poskupjele, iako su naknadno ponovno zauzele svoju poziciju.

Temperature smrzavanja u Aziji početkom 2021. povukle su neke od isporuka na skuplja tržišta poput Japana i Južne Koreje, uzrokujući nestašicu LNG-a u Europi. Američki dobavljači su dugoročni i već su imali određeni uspjeh u dogovoru s Poljskom, ali su pretrpjeli niz neuspjeha od Irske do Francuske, uglavnom zbog ekoloških razloga. Međunarodna energetska agencija očekuje da će Sjedinjene Države postati najveći svjetski dobavljač LNG-a 2025. godine.